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政府与社会资本合作模式中金融支持问题 　　摘要：本次研究针对江苏省PPP模式中金融支持问题进行调查研究，对收集到的数据进行分析，从江苏省的PPP模式中的金融支持问题透视出当前我国PPP模式的发展困境，从而提出合理化的对策和建议。 　　关键词：政府与社会资本；合作；PPP模式；金融支持；江苏；调查研究 　　中图分类号：F127；D63 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）010-000-02 　　一、调查目的 　　政府与社会资本合作（PPP）模式作为政府与私人合作提供公共服务的方式，能够实现社会资本的循环有效利用，提升公共服务的效率。PPP模式的运用能够保障政府和私营部分之间达成良好的合作关系，实现社会资源的共享，促进合作目标的快速实现。但由于PPP项目所需要大量的资金量，投资资本的回收时间长，需要金融体系的大力支持，但从我国目前的现状来看，金融支持体系还 不能够满足PPP项目的融资需求。本次研究针对江苏省PPP模式中金融支持问题进行调查研究，对收集到的数据进行分析，从江苏省的PPP模式中的金融支持问题透视出当前我国PPP模式的发展困境，从而提出合理化的对策和建议。 　　二、调查方法 　　本次研究运用实地调查和资料搜集的方式针对江苏省的金融业发展现状以及PPP项目中金融支持进行数据分析，从中找到金融支持体系存在的弊端。 　　三、调查分析 　　（一）江苏省金融业的发展现状 　　1.江苏省银行业发展概况 　　近年来随着江苏省经济的不断发展，江苏省银行业金融机构获得了长效的发展，主要表现为资产规模的不断扩大，金融机构的种类和数量不断增多以及经营实力不断提升，金融体系更加完善。本次调查选取2010年到2015年江苏省银行金融机构的发展情况资料进行粉分析。表1为江苏省2010年-2015年银行业金融机构的发展概况。 　　从表1中可以看出2010年-2015年江苏省银行业金融机构的网点数从15637个增长到2015年的17364个，增长2.6个百分点；从业人员从198752人次增长到2396148人次，增长了5.9个百分点；资产总额从86237.2亿元增长到94267.6亿元，增长了23.6个百分点，存款余额从55236.8亿元增长到601463.8亿元，增长了42.6个百分点，贷款余额从45621.7亿元增长到56974.2亿元，增长了3.9个百分点。由此可见银行业金融机构的存贷款余额的增长速度远远低于总资产的增长速度。在2015年江苏省全省大型的商业银行分支机构共有6753家，政策性银行分支机构共有121个，股份制商业银行分支机构共有423家，外资银行分支机构共有45家。城市商业银行分支机构共有598家，在全省内各类的金融机构相互之间形成了竞争的关系，在市场中发挥着各自的优势。 　　2.江苏省证券业发展情况 　　近年来随着江苏省经济的发展，证券业的融资规模也在不断的扩大，融资的数量呈现出上升的趋势。表2 为2010年-2015年江苏省证券业的发展概况。从表中可以看出从2010年到2015年证券公司从5家增长到2015年的10家，期货公司从2010年的11家增长到2015年的15家，境内的上市公司从2010年的169家增长到2015年的257家，境外的上市公司从2010年的5家增长到2015年的家。江苏省到2015年全省上市公司的首发融资达到697亿元，15家期货公司的资产总额达到561.2亿元，净资本59.3亿元，利润总额达到45.3亿元，同期增长了61.2个百分点。 　　3.江苏省保险业发展概况 　　2010年以来江苏省保险业的经济实力不断增强，并且一直保持着良好的发展趋势。截止到2015年年底，全省的保险主体共有101家，省级分公司共有100家，保险费用收入呈现较快的增长速度。到2015年年底，江苏省保险收入在全国中达到亿元的收入情况，同比增长了32.8个百分点，在全国各省市中占据第三位。 　　（二）江苏省PPP模式中金融支持现状 　　1.投入资金总量 　　统计了2013年到2015年江苏省金融支持PPP项目的投资总量发展趋势和状况，据统计，2013年江苏省中累及有8家金融机构投资了4.6亿元支持PPP项目的开发。到2014年累及有10家金融机构累及投资16.9亿元支持了PPP项目的开发，投资额增了12.3亿元，增长276.3%。到2015年江苏省累及有15家金融机构投资了PPP项目，累及投资额达到69.8亿元，与2013年相比，增长了65.2亿元，增长313.9%。 　　2.资金投向 　　从金融支持的具体投向上来看，近年来江苏省金融部门的信贷投资分布比较单一，主要分布在公共基础设施、医疗卫生视野以及新能源开发项目上。2013年江苏省金融支持PPP项目开发的资金投向主要