政府舆论引导困境与出路初探.docVIP

政府舆论引导困境与出路初探 　　【摘 要】 本文分析了当前政府舆论引导中面临的困境，阐释了遵循舆论引导的基本原则“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”，探讨政府走出舆论引导困境的出路：舆情始发期要监测预警、快速研判；舆情发酵期继续密切关注、重点解决问题；舆情高涨期发挥新旧媒体优势，积极引导；舆情回落期防止次生舆情的发声；舆情反馈期要紧扣公共形象和公信力的修复。 　　【关键词】 舆论引导；困境；出路 　　舆情就是舆论的实际情况，又称为社情民意，是公众的意愿和态度，包括公众对各种政治和社会现象及问题的认识或看法，是群众心理、情绪、意见、要求和思想的综合表现 。在舆情“风暴”中，一些地方政府和部门在舆论引导中出现了忽视舆情、躲避媒体、滥用媒介等现象，在一定程度上让公众感觉政府对舆论一味打压、封堵，没有正视问题的勇气，更没有解决问题的决心，致使政府陷入被动应付的困境。因此，各级政府部门都应了解和掌握当前舆论引导的特点，寻求走出舆论引导困境的出路，提升应对媒体的能力。 　　一、政府舆论引导中的困境 　　1、当前舆论的主要特点 　　当前政府面对的舆论可以分为三个舆论场，即口头舆论场、网络舆论场、媒体舆论场。这三个舆论场相互作用，制造不同的舆论燃点，推动舆论升级，事件恶化。 　　（1）舆论热点形成加速。近年来，随着网络媒体、手机媒体等新兴媒体迅速发展，新兴媒体与传统媒体相互作用，舆论热点往往呈现出集中瞬间爆发的形态，在社会上引起强烈反响，危及政府的公信力。 　　（2）舆论热点多而频出。 舆论热点是在特定时间范围内，社会成员就同一事件集中的观点表达。过去，由于信息传播的种种局限，舆论热点形成慢，比较少。现在舆论热点形成快，过去可能是区域性的热点，现在可能会引起全国乃至国际社会的关注，舆论热点多而频发，包括一些地方片面追求经济发展所带来的环境污染、城市建设中的征地拆迁、贫富差距问题，以及医疗、教育、就业、住房等民生问题，特别是涉官、涉贪、涉富的问题，受到社会的关注。 　　（3）舆论形成和关注范围更加广泛。报刊、广播、电视等传统媒体都有一定的覆盖范围，比较集中于一定的区域，而网络、手机的发展，使信息传播远远超过区域性的范围，它们互联互通，成为覆盖全国的乃至全球的新兴传播渠道。一方面，各种网站第一时间汇集国内外媒体的报道，所谓天下的大事、小事“一网打尽”，传播速度以秒计算；另一方面，网络提供的发布信息，发表意见的平台十分丰富，跟帖、论坛、博客、播客、微博等使各种意见都能反映出来。 　　（4）舆论的社会影响更为深远。人存在于社会环境之中，人的思想行为必然受到社会环境的影响。在现代社会，人们所处的环境包括现实环境和舆论环境。人们接触到的现实环境是有限的，舆论环境是现实环境的放大和延伸，人们的思想、意识和判断，越来越受到舆论环境影响。舆论通过影响人们内心世界的情感、心理、态度、意志，来改变人们的判断、选择、决策和行动。目前知识群体、网民群体在舆论行程中的作用越来越大。 　　2、突发事件舆情引导中存在的问题 　　（1）危机预警意识不足，危机响应速度迟缓。近几年来的突发事件表明，政府部门缺乏足够的危机预警意识，尤其是在事件爆发初期，对危机的潜伏与发酵出现失察，对危机程度预估不足。由于危机预警意识不足，危机响应速度相对滞后于事件网络舆情的变化速度，导致舆论话语权的丧失，而这进一步加速了危机网络舆情的变化扩散，让政府部门的危机舆情应对工作陷入被动。 　　（2）网络危机舆情应对与现实问题解决脱钩。突发事件多由现实中问题所引发的，如自然与事故灾害、环境污染、疫情与食品安全等，有些部门忙于开展救援、防治、调查等线下活动，却忽视或漠视网络舆论场中有关事件的各种言论，尤其是对谣言和舆论焦点话题不理不睬，往往引发次生舆情的发生。互联网时代，突发公共事件突破了事发地的局域限制，吸引了全国民众的注意力。在这种舆论环境下，网络危机舆情应对与现实问题的解决同等重要。但是，在某些突发公共事件应对中，有些部门只重视网络舆论应对，却忽视现实问题的解决，出现了网络危机舆情应对与现实问题解决脱钩。 　　（3）信息发布与互动环节的失误制约危机应对成效。 近几年来有关部门在信息发布环节屡屡出现失误，有一部分领导干部不懂媒体，特别是网络媒体，对于网络舆论环境的复杂性以及舆情发展路径的多变性不了解，缺少媒介素养；虽然各部门建立了新闻发言人机制，但是真正面对媒体时依然出现了说错话、口径不一致等错误；在互动环节，出现了一味否认、一味辩解、闪烁其词等等现象。这些失误不但没有化解政府危机，反而会引发次生舆情的产生。 　　（4）形象修复尚未普遍提上日程。目前，许多突发事件的处置只是止步于平息眼前的舆论危机，这种“头疼医头、脚疼医脚”的危机处置方式，是目前食品安全、