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新环保法下对环境会计信息披露影响与建议
新环保法下对环境会计信息披露影响与建议
[摘要]近些年来,环境污染的各类事件不断被曝光,比如紫金矿业污染事件、渤海蓬莱油田溢油环境污染事件、中船集团旗下9家公司环境污染事件等。而如今,由于大家环境保护意识的逐渐增强,因此,企业的环境保护备受众人的瞩目。2015年1月1日我国实行新《环境保护法》,因此,环境会计信息披露也无疑转为大众关注的核心点。文章将分析现在企业环境会计信息披露的状况,结合新《环境保护法》实行后对企业环境会计信息披露的影响,提出有针对性的对策和建议。
[关键词]新环保法;环境会计信息披露;影响;对策
[DOI]1013939/jcnkizgsc201729209
1研究的背景
中科院2014年的研究数据显示,我国因为生态破坏与环境污染问题造成的损失占我们国家GDP的15%,而如今,环境问题严重影响着人们的生活,同时制约了社会经济的可持续发展。在十八届五中全会中,生态文明被初次写进了五年计划的任务中,国家倡导绿色发展。绿色发展同创新、协调、开放和共享发展一起成为推动国家发展转型的重要驱动力,并把绿色发展理念摆在突出位置。由此可见,解决环境问题势在必行。
11新《环境保护法》的出台
2015年1月1日实行了新《环境保护法》,它经过了四次修改,最终才形成了这部新《环境保护法》,可以说这是环境法律的一次重要的变革。新环保法确立了“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责”的原则,将环境保护放在首要地位,特别强调经济效益、生态效益与环境效益的和谐发展。新环保法还新增了一些措施:比如“按日计罚”制度,罚款数额上不封顶;规定了行政拘留的处罚措施;新增了环保公益诉讼制度;明确规定重点污染物排放的控制制度与排污许可管理制度,总之它被称为“史上最严环保法”。
12环境会计信息披露
当前,环境会计信息披露是环境治理工作不可忽视的一部分,并且它的作用不容小觑。但事实上,我国企业环境会计信息披露的现状不容乐观。具体的表现为,环境信息披露的内容很少,整体性不强,比较缺乏时效性,多数企业还存在避重就轻的现象,只愿意披露在环境保护方面做出的努力,而针对环境污染、排污、“三废”的达标程度等方面却很少披露,环境会计也没有得到真正的落实。针对企业环境信息披露的现状,环保部增强了对企业的监管力度,并在《2011年全国污染治理工作要点》中指出,要加强企业环境保护的监督和审核,完善企业环境保护的稽核制度,加强环保的力度,全面推进企业环境会计信息公开披露的办法。
2环境信息披露的现状――以紫金矿业集团为例
21紫金矿业集团介绍
紫金矿业集团是中国500强企业,以黄金与矿产资源勘查和开发为主的矿业集团。通过查阅资料发现,公司十几年的发展历程,紫金矿业的经济增长突飞猛进,利润、销售、资产这三大指标年均增长68%。然而,在这种强劲的经济增长势头下,环境保护问题却愈演愈烈。2010年7月12日,紫金矿业集团被通报,主要原因是紫金铜矿厂的污水渗漏,本次废水渗透量高达9100立方米,造成大面积的河流污染。之后,因为暴雨导致矿库崩塌,又引发了一系列环境污染事件。由于此次事件的严重性,社会各界开始关注公司的环境保护管理问题,而环境信息披露也逐渐被重视起来。
22旧《环境保护法》下环境信息披露的弊端
通过查阅紫金矿业集团有关社会责任等相关信息发现,在旧《环境保护法》背景下,紫金矿业在环境信息披露方面存在诸多弊端。
第一,环境会计信息披露避重就轻。紫金矿业很大程度上更愿意披露积极的信息,比如在环境保护投资上作出的努力,而环境会计负面的信息就很少提及。2010年的环境污染事件,泄漏污染事故发生在7月3日,而直到7月12日,政府才正式通报这一事故,瞒报9天,并且信息披露的时候只是将30万元的处罚一笔带过,与它对环境造成的严重后果不相吻合。反之,企业在环境管理体系的认证,环保目标,政府对环境保护的奖励等方面会披露更多的信息,以此来维护自己环保的形象。
第二,较少披露许多公开内容。环境信息披露的内容较少披露环境资产与环境负债项目,紫金矿业主要披露环保补贴、环保成本等,由于这样的现实,导致信息使用者不能全面详细地了解企业的会计信息,除此之外,披露的内容比较零散,没有形成整体性,环境会计信息披露的有关项目也就很难进行补充说明。
第三,环境会计信息的量化程度偏低。环境问题的恶劣,加之外部政策的影响,紫金矿业的环境意识逐渐增强,近年来,企业在年报和社会责任报告上会披露环境会计信息,但是,笔者发现很多内容都是以文字的形式进行描述,比如企业的环保理念、环境战略、环保措施,只是简单地定性叙述,在其他项目上,披露的数据很少,这也就进一步加大了信息使用者对决策的难度。
3新《环境保护
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