新制度经济学视角下行政事业单位绩效评价分析.docVIP

新制度经济学视角下行政事业单位绩效评价分析 　　[摘要]随着我国社会主义经济制度的不断完善，在新制度经济学的视角下，行政事业单位的绩效评价体系也在不断的完善中，绩效评价分析是行政事业单位日常工作中的一项重要工作，对于在行政事业单位日常工作中开展的绩效评价就显得十分重要，而我国的整体经济制度又决定了我国行政事业单位存在的合理性和必要性。在瞬息万变的市场经济体制改革进程中，只有做好行政事业单位的绩效评价工作才能加快行政事业单位改革发展的步伐。 　　[关键词]行政事业单位；绩效管理；原则；作用；问题；措施 　　前言 　　目前，我国行政事业单位在新制度经济学视角下的绩效管理上海不足以发展到公共社会服务的各个层面中，在推动社会经济发展，维护社会经济稳定上，行政事业单位的绩效评价起到了补个估量的作用，由于社会主义市场经济发展速度的加快，行政事业单位的绩效评价机制也受到了极大的考验，因此，在原有基础上不断改革和创新行政事业单位的绩效评价就显得十分有意义，但是目前我国行政事业单位在新制度经济学视角下尚存在较多问题，不能完全发挥绩效管理的作用，这也在很大程度上制约了市场经济的发展。 　　一、新制度经济学视角下我国行政事业单位绩效评价发挥的作用 　　（一）提升行政事业单位管理中的科学性和执行性 　　我们可以把绩效管理看做一个工具，利用他来查找管理中所存在的问题，以此来提升行政事业单位的绩效管理能力。目前，我国行政事业单位在管理上存在管理与执行的不科学的现象，在没有绩效管理的情况下，是很难发现这些问题的存在的；我们可以运用科学的绩效管理来考察行政单位的问题，进而指出并改正；管理最核心的问题是执行力度不够，这会导致资金挪用的状况，严重影响到行政事业单位的发展，我们应该把资金运用到该用的地方，这样就可以利用有效的资源完成我们需要达到的目标。 　　（二）提高资金使用率 　　对于行政事业单位来说，资金的使用往往会脱离预算，导致资金的利用率降低。我们可以通过绩效管理发现资金使用所存在的问题，促使行政事业单位进行调整，提高资金使用率。如果任由资金使用超常，短期内或许问题不大，但伴随着时间的延长，问题将会加剧，我们将需要更多的时间和精力去处理他，这样得不偿失。 　　二、新制度经济学视角下的行政事业单位绩效评价的必要性及原则 　　（一）新制度经济学视角下的行政事业单位绩效评价必要性 　　新制度经济学是一个侧重于交易成本的经济学研究领域，交易成本是指在建立商品交易过程中，没有被易主考虑到而损耗掉的成本。私人经济主体的在市场经济的洪流中的最主要目的就是实现利润的最大化，因此，它必须考虑到因为交易成本而造成的利润缩减；而行政事业单位则并非如此，由于行政事业单位产品的公益性及其特殊的组织结构，行政事业单位在提供公共产品的过程中使得其较一般私人经济主体发生代理失效的可能性更大。新制度经济学的研究重点就是交易成本的选择，而建立合理科学的绩效评价机制可以有效控制交易成本，从而降低经营主体资源的损耗。良好的绩效评价机制可以有效降低交易的不确定性和交易成本。从这一角度而言，行政事业单位建立绩效评价机制也会影响交易成本和效益，行政事业单位将因自身绩效的好与坏，承担相应的责任，获得相应的激励，得到更多或更少的经营资源。因此，行政事业单位建立合理科学的绩效评价机制极为必要。 　　（二）新制度经济学视角下行政事业单位绩效评价的原则 　　不同的社会主义机制会让行政事业单位在绩效评价行为上也形成不同意，因此，笔者认为新制度经济学视角下行政事业单位的绩效评价原则应符合以下特点： 　　1.符合成本收益原则。尽管行政事业单位不以盈利为目的，但是其发展过程中也是需要国家资源和社会资源的，如果行政事业单位的绩效评价机制不合理会造成资源的更大损耗。根据新制度经济学原理，成本是可以承担的和可控的，降低交易风险和交易过程中的损耗是可以起到节约资源的目的。绩效评价的本质就是信息评价系统，通过完善健全信息评价系统是可以对行政事业单位的过程和评价结果进行合理控制的。 　　2.管理原则。是委托代理关系的组织都需要的管理行为和期望的结果。行政事业单位建立绩效评价制度意在减少代理失效的情况发生，以更好地实现委托者的目标。绩效评价的内容、指标及权重的具体设计有很大的选择空间。在这一原则下，在行政事业单位的众多利益基于新制度经济学视角的行政事业单位绩效评价 　　3.可比性原则。对组织经营管理较好的一种方法就是进行比较研究，但所做的比较和得出的结论应当是恰当的。组织间的比较将产生竞争与合作的结果。绩效信息的比较应包括绩效的组织间横向比较和同一组织不同期间的纵向比较。当然，绩效信息可比的前提是绩效评价活动的可实施，即评价过程中所使用的数据可从现有的会计核算、统计核算和业务核算数据中获得，而非“