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浅析市场经济下政府管理方式转变 　　改革开放以来，总结我国政府职能和管理方式的转变历程、经验和成功做法的基础上，对照国外的一些改革方式，我国政府管理方式应继续转变。把不该由政府管理的事项坚决移交出去，更好地发挥市场在资源配置中的基础作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。属于社会公共领域的事务，公民其它组织不能解决的政府必须努力解决，而且要解决好。要加强公共服务，逐步建立起惠及全民，可持续发展的公共服务体系。 　　一、市场经济的概念及其特点 　　市场经济（又称为自由市场经济或自由企业经济）是一种经济体系，在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家所引导。根据世界各国的经验，运作规范和有效的市场经济体制一般具有以下五个共同特点，即独立的企业制度、有效的市场竞争、规范的政府职能、良好的社会信用和健全的法治基础。 　　（一）独立的企业制度 　　独立的市场主体是市场经济的基石，而企业是最主要的市场主体。从规范的市场经济体制来看，独立的企业制度主要包括三层含义：一是企业拥有明确和独立的产权并受到法律的有效保护；二是企业有充分的决策权，能够根据市场信息的变化自主决策；三是企业对自己的决策和行为负民事责任。这三个方面相互联系，相辅相成，缺一不可。 　　（二）有效的市场竞争 　　竞争是市场经济有效性的最根本保证。从规范的市场经济体制来看，有效的市场竞争主要包括三个方面的内容：一是竞争必须公平；二是竞争必须相对充分；三是竞争必须有序。 　　（三）规范的政府职能 　　第一，政府的职能通过法律得到明确和恰当的界定。第二，民主和透明的政府决策程序。第三，政府权力要受到法律的有效约束。第四，有效制止政府官员腐败。 　　（四）良好的社会信用 　　诚实守信在任何时期对于任何国度、任何民族、任何体制都具有普遍的价值，但对于现代市场经济而言诚实守信尤其重要。这是因为，现代市场经济的交易方式主要是信用交易。而信用交易的基础是交易双方的诚实守信，否则不仅交易的成本会大大上升，而且交易的广度和深度也会受到很大影响。 　　（五）健全的法治基础 　　从各国经济体制演变的历史经验来看，一个国家能否真正实现从传统市场经济或计划经济向现代市场经济的转变，关键在于能否真正建立起适应市场经济需要的法治基础。这是因为，市场经济是竞争经济，而竞争离不开规则，离不开法治。因此，从根本上讲，现代市场经济是法治经济 [1]。 　　二、我国现行的政府管理方式存在的弊端 　　我国之所以实行改革开放，推进经济体制改革，从计划经济体制转向市场经济体制，就是因为原来实行的计划经济在20世纪50年代发挥了一段积极作用以后，其弊端日显突出，效率低，缺乏活力，货不对路，致使我们与发达国家的经济、技术差距拉大，人民群众生活水平提高很慢。 　　在发挥市场在资源配置中基础性作用方面，目前还存在一些欠缺的地方，最主要的是政府拥有的资源过多，政府对经济活动的干预、审批过多。有些靠市场机制能优化资源配置的，政府却采用计划经济办法，因而带来浪费和损失。有时还因政府对市场进行垄断和封锁，而影响公平竞争的开展，造成市场信号失真。 　　三、我国政府管理方式还需进一步转变 　　（一）加快转变政府市场监管方式，改进社会管理方式 　　依法对市场主体及其行为进行监督和管理，即政府要法治行政。市场的培育和发展需要依法确认市场主体的法律资格；需要依法保护市场主体的财产所有权；需要依法保护市场主体相互交易的合同自由；需要依法维护市场主体的合法权益和公平竞争；需要依法健全宏观调控体系，对市场进行必要的宏观调控。法治下的政府是有限政府，政府在权力、职能、规模和行为方式都受到严格的法律限制。这样才能按照市场运行规则，维护公平竞争的市场秩序。 　　（二）建立服务型政府和阳光政府 　　政府部门的服务意识有待进一步强化，全社会的文明程度有待进一步提高。政府要切实关心人民群众的切身利益，各级领导干部要彻底转变官念，真正把精力放在抓实际工作上，把本领用在服务上，把心思用在谋求发展上，始终做到维护群众的困难先于一切，只有这样才能在人民群众生活水平的提高中、政治地位的提升中、精神生活的满足中树立人民公仆的良好形象。牢固树立服务意识，进一步完善小政府大社会、小机构大服务的管理模式，努力建立与国际市场和国际惯例接轨的管理体制和运行机制，为创业者提供高效优质服务。积极发展为企业提供全方位、多层次、市场化、高效率服务的中介体系，陆续引进与发展包括金融、担保、咨询、评估、法律、会计、审计、贸易、广告、风险投资、技术交易、知识产权等在内的中介服务机构，形成了一个完整的科技创新支撑体系。逐步形成技术成果转移流畅、中介市场诚信有效，各类服务综合配套的服务环境。