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新常态下百色市铝产业实现可持续发展研究与建议 　　摘要：经济发展模式影响区域经济可持续发展能力，百色铝资源粗放型的发展模式只能在短期内带来经济效益。在经济新常态下，探讨百色铝产业可持续发展对百色社会经济发展意义重大。本文指出了在新常态下百色铝产业发展遇到的困难，分析了制约百色铝产业可持续发展的多重“瓶颈”，最后对如何实现铝产业的可持续发展提出建议。 　　关键词：电价；产业结构；铝电结合；铝精深加工；可持续发展 　　一、引言 　　百色市是矿产资源资源富集区，铝土矿资源优势显著，是我国重要的铝工业基地。近十年来，丰富的铝土矿资源支撑了百色经济社会的快速发展，使其累积了一定的经济规模和铝工业基础。由于经济发展模式影响区域可持续发展能力[1]，近年来，市场价格低迷凸显出百色铝产业过高的用电成本，导致氧化铝就地转化率低；铝产业链低端，造成产品附加值低，两种因素叠加严重阻碍了百色铝产业资源优势的充分发挥。本文对新常态下百色市探索铝产业可持续发展进行分析，并提出建议。 　　二、百色铝产业发展现状 　　（一）铝产业规模与结构现状 　　1.铝产业规模 　　百色铝土矿资源现已探明储量为7.09亿吨，远景储量超过10亿吨，储量占全国铝土矿总储量1/4以上，资源优势明显。2014年百色市完成氧化铝产量805万吨，同比增长10.5%；完成电解铝产量39万吨，同比减少22%；完成铝加工产量166万吨，同比增长23%。根据百色市统计局数据，2014年百色市工业总产值完成1110.38亿元，铝及配套产业完成总产值超过600亿元，成为百色市工业经济的第一大支柱产业，产业地位举足轻重。 　　2.铝产业结构 　　自2011年7月，国家发改委批复设立广西百色生态型铝产业示范基地（发改产业〔2011〕1741号）以后，百色市逐渐形成以平果铝基地，德保铝基地，靖西铝基地，以田东铝配套基地，百色工业园、新山园区为主的铝产学研基地的“3+2”园区模式聚集发展生态铝产业。但目前，过高的工业电价，限制百色电解铝的发展，导致氧化铝就地转化率不足10%，形成了百色铝产业“两头大，中间小”（氧化铝、铝加工大，电解铝小）哑铃状结构。 　　（二）百色铝产业面临困境 　　1.一铝独大、结构不合理，可持续发展受到制约 　　目前，百色正在实施的百色区域电网项目和煤电铝一体化项目建设，力在调整铝产业不合理结构现状，但未来两年，百色“一铝独大”的局面和“两头大，中间小”的哑铃型产业结构发生根本性改变的可能还是比较小，氧化铝转化率不足，电解铝产能偏小，将严重制约铝产品精深加工及铝下游其他产业的发展。 　　2.电价过高、市场低迷，铝产业竞争力缺失 　　百色电解铝主要使用大网电为广西电网供电，平均用电价格约为0.58元/千瓦时，而贵州电网电源上网电价每千瓦时0.38元（含基金及附加）。广西比新疆、内蒙古、青海等煤炭或水电富裕的省（区）生产铝水（电解铝）平均用电价格高约0.3元/千瓦时，比当前电解铝生产盈亏平衡电价高0.1元/千瓦时，平均生产一吨电解铝亏损2000元以上，百色电解铝产能被迫停槽限产维持低位运行。而现有电力体制和电价定价机制的限制，不能为百色市铝工业提供有竞争力的电价和电量。 　　2011年以来，电解铝价格持续低迷，使得百色铝工业企业经营生产进入困境，电解铝企业停产，铝材加工企业“无米下锅”，使得百色铝产业“两头大，中间小”不合理结构加剧，百色铝产业发展困难重重。自2013年以来，电解铝市场持续低迷，加上百色银海铝业、中铝广西分公司电解槽部分或全部停槽，平果工业园区也暴露出铝加工企业铝水供应严重不足的问题。 　　3.创新不足，铝产品附加值低，阻碍延长铝产业链步伐 　　百色铝产业链短的自身特点，加上项目审批、节能降耗、环保改造环节影响了区域电网项目建设和煤电铝一体化项目推进进度，迟缓了我市铝产业结构优化调整的步伐，导致百色市氧化铝就地转化率低，大量氧化铝作为初级原料外销，处于铝产业链承上启下位置的电解铝既无法大量消化本地所产的氧化铝，又无法满足下游铝加工生产原料需要的矛盾境地。百色以企业为主体、“产、学、研”结合的技术创新体系还不完善，科技项目资金不足和人才短缺；缺乏工业经济发展平台，产业聚集度低，支撑产业化发展的大企业和大项目少，产业链延伸难度大。现有铝加工产品附加值较低，而铝合金线、铝箔等高附加值的铝精深加工所占比例小，精铝、高纯铝产品空缺。 　　（三）百色铝产业结构调整现状 　　目前，为优化铝产业结构，进一步促进结构调整和产业升级，解决百色铝工业用电“瓶颈”、百色煤炭销售困难和下游企业铝水供应不足等困难，百色市以电解铝企业自备电厂为依托，通过煤电联营策略，以解决工业用电电价（广西电网）过高为目的，自主构建独立于广西电网以外的百色区域电网为基础，吸