新建本科院校教学部门绩效评价研究与实践.docVIP

新建本科院校教学部门绩效评价研究与实践 　　摘　要：高校扩招导致办学质量、学生就业、科研、社会服务等方面出现重大问题，严重影响了教育的发展，教育绩效评价应运而生。绩效评价在鞭策、激励和引导教学部门内涵建设方面起着重要作用。绩效评价是沈阳工程学院教育教学质量内部评价体系中的一项内容。沈阳工程学院历来重视教育评价，通过对教学部门的教学基本状态、教学建设与研究、科学研究与服务、人才培养与质量等四个方面的数据采集和对比，弄清各教学部门的差距，指导部门运作，规范职能部门管理。 　　关键词：高等学校；教学部门；绩效评价 　　 　　一、绩效评价形成的原因 　　 　　1.历史原因 　　自1999年高校扩招以来，截至2009年，教育部发布的《2009年全国教育事业发展统计公报》显示，我国高等教育的毛入学率达到24.2％。虽然扩招缓解了社会对高等教育的需求矛盾，但也导致高校在办学质量、学生就业、科研、社会服务等方面出现了重大问题。高校规模扩张的同时，盲目的“圈地”，超标准的建设，使学校负债累累，办学理念也出现偏差。国家对很多高校投入的大量专项资金被挪为他用，科研成果却没有重大突破。国家投入资金建设的重点实验室不能对社会有效开放，成为学校甚至教授个人的专有。在管理过程中由于经验不足，导致在办学过程中，教育经费的使用一方面浪费严重，另一方面使用效率低。而毕业生的就业率却在逐年下降，科研质量没有提高。这些问题的存在都需要重新定位高校的办学理念，需要管理者重新思考高校的办学思想。教育目标的实现程度、教育资源的配置状况以及教育过程的安排都需要解决，通过什么方式解决，怎么解决，如何解决，需要一种途径，在教育领域开展绩效评价能适应教育发展的需要，因而教育绩效评价应运而生。 　　 　　2.重视评价 　　沈阳工程学院(以下简称“我校”)历来重视教育评价，教学部门绩效评价是教育教学质量内部评价体系中的一项内容。根据学院评价与监控体系的总体要求，运用科学规范的评价方法，量化指标及评价标准，对教学部门的教学基本状态、教学建设与研究、科学研究与服氖人才培养与质量等四个方面进行数据采集，对教学部门的运行状态和取得成绩进行定量及定性的对比分析，作出真实、客观、公正的评判。教学部门绩效评价是教学部门阶段性工作成绩与效率的评价，属于总结性评价。它不同于某些机构对高校的排名，也不同于教育行政主管部门高校的评估，只是我校内部的一种教育评价形式。 　　 　　二、教学部门绩效评价的实践 　　 　　教学部门绩效评价是教育教学评价与监控体系的一个方面，是我校长期的评价工作，也是制度化、规范化的一项常规工作。目前，学院已对教学部门进行了两轮绩效评价。 　　 　　1.绩效评价的目的 　　通过绩效评价了解教学部门的运行状态和取得的成绩，进行定量及定性的对比分析，与学院的办学目标进行比较，分析教学部门各环节工作的运行状况；对教学部门各项工作进行共时性比较，分析教学部门工作绩效方面的优势、差距与发展潜力。通过绩效评价，加强对教学部门的管理和指导，帮助教学部门对自身现状进行测定和分析，促进教学部门的建设与发展，明确内涵建设方向，督促教师不断增强质量意识。 　　 　　2.绩效评价的原则 　　绩效评价因各教学部门的规模、发展历史、学科等诸多因素的影响，以及部门之间存在的差异，个别部门之间没有可比性。为此，学院采取总量绩效和标准人均绩效两种计量方法，使各教学部门之间可进行比较。制定指标体系时考虑了以下五个原则：第一，根据学校的办学目标与定位设定一级指标的权重及分值；第二，指标计量尽量与学校现行相关评价体系的计量方法相统一；第三，指标计量最大限度地反映各教学部门的工作绩效；第四，部分指标计量时考虑本专科差别(用系数加以区分)；第五，绩效评价最终以总量绩效(M)和标准人均绩效(E)反映各教学部门的运行状况。 　　 　　3.绩效评价的实施 　　教育评价中心自2005年下半年成立起，本着教育部提出的“以评促建、以评促管、以评促改、评建结合、重在建设”的口号，着手构建我校教育教学质量内部评价体系。为了改进教学部门教育质量现状，深化教育教学改革，落实科学发展观，促进教学部门内涵发展，完善学院内部质量体系，根据学院教育教学评价与监控体系的总体要求，评价中心在已开展的教学工作评价、教研室工作评价、学生工作评价的基础上，从2008年初开始研讨教学部门绩效评价指标体系及实施方案。教育评价中心经过多次调研、论证和修改，2008年底完成绩效评价指标和实施方案，对教学部门进行了首次绩效评价。 　　 　　4.绩效数据 　　以教学部门2007～2008年度的总量绩效和人均绩效为例。(1)总量绩效(M)(见图1)和人均绩效(E)(见图2)。 　　 　　总量绩效(M)是各教学部门4大板