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新常态下加强临沧市农产品质量安全生产管理思考 　　摘 要 新常态下，农产品质量安全生产越来越受到人们的广泛关注，加强农产品安全管理，实施从农田到餐桌的全过程质量控制，发展无公害农产品，全面提高农产品质量，对于保障人们身体健康具有重要意义。 　　关键词 农产品；质量管理；对策 　　中图分类号：F322 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.21.049 　　近年来，临沧市紧紧围绕蔬菜农药残留超?恕⑿蟛?品瘦肉精、兽药、饲料质量安全、水产品禁用药物和有毒有害物质、假劣农资等问题深入开展农产品质量安全监管工作，充分挖掘资源优势，大力培育一批市场占有率高、经济效益好、辐射带动能力强的优势特色农产品品牌，全面提升现代农业产业核心竞争力和综合效益，加快形成“创建一批、提升一批、储备一批”的农产品品牌发展的良好局面。农产品质量安全合格率长期稳定在95%以上，未发生重特大农产品质量安全事故。但临沧市农产品质量安全监管工作与国家和省的要求还有很大差距，一些地方对农产品质量安全的认识不足、重视不够、监管机构不健全、监管人员少、检测水平不高、监管经费紧缺、检测中心（站）没有资质等问题仍然突出。 　　1 临沧市农产品质量安全生产管理的现状 　　1.1 监管体系逐步健全 　　临沧市先后制定出台了《关于进一步加强食品安全工作的意见》《关于进一步加强农产品质量安全工作的意见》等文件。市、县（区）、乡镇三级共有农产品质量安全监管工作人员400多人，其中检验检测人员200多人。市、县（区）配置了原子荧光、原子吸收、液相色谱、气相色谱等一批检验检测设备，为8县（区）各配置了一辆农产品质量安全流动监测车，为77个乡镇分别配置了一套农残快速检测设备。全市8县（区）已完成农产品质量安全检验检测站建设项目，畜禽报检点、定点屠宰场、规模养殖场动物卫生监督信息化管理系统已初步建成。凤庆县被农业部认定为国家农产品质量安全县，云县被省农业厅列为省级农产品质量安全县。 　　1.2 品牌意识有效增强 　　坚持把农产品品牌创建作为提升农产品市场竞争力，做大做强优势特色产业，着力打造一批“临系”“临农”绿色生态优质特色农产品品牌。全市累计发展云南名牌农产品31个、云南名牌产品24个、地理标志证明商标3件、中国驰名商标6件、云南省著名商标70件和临沧市知名商标121件，所获得的名牌产品及商标涵盖了茶叶、蔗糖、核桃、白酒等产业，滇红茶、冰岛茶、昔归茶、戎氏普洱茶等品牌影响力有效提升。全市累计通过“三品一标”认证登记143个，认定基地面积39万hm2。其中，临沧市获“中国精品咖啡豆示范区”称号，沧源碧丽源（云南）茶业获国际“雨林联盟”认证，双江县勐库大叶种茶获农业部农产品地理标志登记，凤庆县创建为国家农产品质量安全县，凤庆县凤山镇安石村（中国滇红第一村茶叶）、沧源县勐董镇芒摆村（碧丽源有机茶）分别被国家农业部认定为全国一村一品示范村镇，双江县勐库古茶园与茶文化系统被国家农业部认定为中国重要农业文化遗产。 　　1.3 市场管理日趋规范 　　近年来，临沧市农产品营销渠道基本形成了以城乡集贸市场、农产品批发市场为主导的农产品营销渠道体系，80%～90%城镇消费的生鲜农产品是通过批发市场提供的。目前，全市共有农产品流通企业38家，农产品物流企业35家，农产品批发市场14家，农贸市场198家，生鲜超市881家，农产品电子交易平台39个，农产品销售网店22个；全市共建设农产品冷藏库、冷冻库24个，生产能力达27 210 m3，年交易量达6 933万t，年销售额达264.54亿元。全市90%以上的农产品质量达到国家标准规定的要求；批发市场、农贸市场和连锁超市的鲜活农产品按国家标准判定抽检合格率达95%以上；通过认证的无公害农产品、有机食品、绿色食品抽检合格率均达到95%以上。 　　2 临沧市农产品质量安全生产管理中存在的主要问题 　　在相关职能部门的共同努力下，临沧市农产品质量安全工作取得了一定的成效，全市农产品产品质量安全水平呈持续上升趋势，但与城乡居民日益提高的消费要求相比，与产品目标市场日益增高的准入门槛相比，还存在一定的差距和问题。 　　2.1 农产品质量安全监管执法体制不顺 　　临沧市农产品质量安全监管体系不健全，市、县区、乡镇、村四级没有完全建立农产品质量安全监管网络体系；体制机制不顺，农业行政执法难以适应新形势的要求，监管措施难以全面落实。 　　2.2 农产品质量安全监管经费投入不足 　　长期以来，由于市、县财政困难，市、县食品安全监管工作人员工资和人头经费得到保障，但多数县区都没有将工作经费纳入同级财政预算，执法装备建设滞后，影响和制约了工作的有效开展。 　　2.3 专业检测技术人员严重不足 　　现有的