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新形势下增进民族团结对策探析 　　摘要：中国共产党历来高度重视民族团结问题，在经济全球化、“第三次民族主义浪潮”和“第三次民主化浪潮”影响的新形势下，我国民族团结问题面临新的挑战，我们要加快民族地区经济发展，增进民族团结的物质基础，推进社会主义民主政治建设，掌握国际反华势力的动态，制定全面的应对机制和行之有效的策略。 　　关键词：民族团结；第三次民族主义浪潮；第三次民主化浪潮 　　 　　一、党和政府历来高度重视民族团结 　　 　　第一次正式提出和使用“中华民族”这一概念的是毛泽东。1939年12月毛泽东发表《中国革命和中国共产党》一文，其第一章第一节的标题即为“中华民族”。他写道：“从很早的古代起，我们中华民族的祖先就劳动、生息、繁殖在这块广大的土地之上。”“我们中国现在拥有四亿五千万人口，差不多占了全世界人口的四分之一。在这四亿五千万人口中，十分之九以上为汉人。此外，还有蒙古人、回人、藏人、维吾尔人、苗人、彝人、僮人、仲家人、朝鲜人等，共有数十种少数民族，虽然文化发展程度不同，但是都已有长久的历史。中国是一个由多数民族结合而成的拥有广大人口的国家。”毛泽东在整节中共用了7个“中华民族”这一概念。这标志着中国共产党抛弃了几千年来中国传统的中原汉族与边陲民族对立的藩属观念，真正以完全平等的姿态来接纳和包容生活在华夏大地的各个民族，奠定了党民族团结的理论基础。 　　新中国建立以后，中国共产党更是高度重视民族团结问题。1957年2月，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中强调指出：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”毛泽东这―论述，充分表明了民族团结是我国社会主义伟大事业的前提和保证。改革开放的新时期，江泽民进一步指出：“历史发展表明：国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。中国是这样，外国也是这样。”就是说，民族团结是中华民族繁荣兴旺的重要条件。在全面建设小康社会的新阶段，胡锦涛进一步强调：“全国各族人民的大团结，过去、现在、将来都是我们能够经受住各种困难和风险的考验、不断胜利前进的重要保证。”可见，中国共产党在革命、建设和改革时期，都始终高度重视民族团结问题。 　　 　　二、新形势下我国民族团结面临的新挑战 　　 　　1992年1月，江泽民在中央民族工作会议上明确指出：“民族的产生、发展、消亡是一个漫长的历史过程，民族问题将长期存在；社会主义阶段是各民族共同繁荣兴旺的时期，各民族间的共同因素在不断增多，但民族特点、民族差异将继续存在；民族问题是社会总问题的一部分，民族问题只有在解决整个社会问题的过程中才能逐步解决，我国现阶段的民族问题只有在建设社会主义的共同事业中才能逐步解决。”民族问题将伴随着我国的整个社会主义建设全过程，特别是在苏联解体后，民族主义思潮兴风作浪，西方敌对势力对中国的崛起日渐不安，我们不仅要认识到民族问题的长期性，还必须认识到现阶段我国民族问题面临的新挑战。 　　第一，市场化改革使民族问题面临新的挑战。我国在改革开放进程中实施“两个大局”战略构想，东部率先发展，中西部(少数民族主要居住区)地区主要按照传统计划经济模式运行；1999年开始西部大开发，必须全面按照市场化模式进行，我国市场经济体制本身的不合理所引发的问题必须引起高度重视。“据全国人大常委会执法检查组调查，在新疆、四川、内蒙古等地资源开发中，民族地区输出天然气、煤炭等自然资源，得到的利益补偿不但数量少，而且不规范。以新疆为例，1993年原油资源税是12～14元／吨，当时的油价是478元／吨，现在早已涨到了3800元／吨，但原油资源税仍然维持原标准；天然气资源补偿费率多年来也一直维持在1％。一些内地大型企业集团在四川、内蒙古等民族地区开发自然资源，不仅把税收缴到总部所在地发达地区，而且不注重发挥带动地方经济社会发展的作用，当地群众得到的实惠不多，就业得不到照顾。”这种使总体经济迅猛发展而当地居民没有明显实惠的市场化发展不可避免地引发一些社会问题，一旦被别有用心的人所利用，那就可能引发更大的民族问题，如2008年西藏的“3?14”事件。 　　第二，“第三次民族主义浪潮”泛滥使我国民族问题面临新的挑战。民族问题是20世纪以来对人类社会发展和世界政治进程影响最大、也最深远的一个重要问题。冷战结束后两极对峙格局下长期被压抑和掩盖的民族、种族和宗教问题凸显出来，苏东剧变后所留下的意识形态的真空逐渐被民族、宗教意识所取代，世界出现了新一轮的民族主义浪潮，民族冲突明显加剧。特别是一些中亚国家，不仅民族主义浪潮盛行，而且他们与我国西藏、新疆的少数民族在族性、宗教、习俗方面具有相通性，伴随着市场化改革的推进他们相互交流的机会越来越频繁，这也是我国民族