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新形势下对高职院校财务管理认识和思考 　　[摘要]财务管理是高职院校整体管理工作的一个非常重要的组成部分，它涉及到学校的教学、科研、后勤等各个环节。本文从分析高职院校财务管理环境的变化入手，针对财务管理存在的主要问题，如运行机制、预算编制与执行、岗位配置、市场经济的影响与人员素质等方面的问题，提出要做好财务管理工作，需要从转变财务管理理念、完善财务管理运行机制、合理配置岗位、加强控制和监督、加强财务人员的培训培养等方面去努力，以不断提升高职院校财务管理水平。 　　[关键词]高职院校；财务管理；认识；思考 　　[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2016）07-0032-03 　　财务管理是高职院校整体管理工作的核心组成部分，它的总体目标是为学校教育事业的发展提供资金保障和高效优质的服务。正确认识形势变化，找出存在问题，加强财务管理，管好、用好教育经费，确保经费使用规范、安全、有效，是当前和今后一个时期高职院校财务工作的重点。 　　一、高职院校财务管理环境的变化 　　（一）财政政策的变化 　　近几年来，随着公共财政管理体制的不断完善，特别是2015年起修改后的“新预算法”的实施，随着以财政预算不断细化、国库集中支付、政府集中采购、非税收入管理、国有资产管理等为主要内容的财政政策不断深入推进，对高职院预算编制、执行及财务管理的体制与机制、财务人员的业务素质等提出了新的要求。 　　（二）高等学校财务与会计制度的变化 　　修订后的《高等学校财务制度》与2014年起实施的新的《高等学校会计制度》，要求高职院合理编制预算，对预算执行过程加强控制和管理；如依法多渠道筹集资金，努力节约支出，建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益，合理配置和有效利用资产，防止国有资产流失，加强对经济活动的财务控制和监督，防范财务风险等这对高职院校的财务管理工作的内容提出了一系列新的要求。 　　（三）高职院校的内外部环境变化 　　随着社会经济的发展，高校的内外部环境也随之发生了深刻变化，高职院校随着2003年前后的新一轮规模急剧扩张，经济活动的规模与内容也更加复杂，如新校区的投资与建设，校办集团企业的兼并与重组，校企合作联盟的组建与运行等，这对高职院校财务与会计管理工作的具体对象与内容提出了新的要求。 　　二、高职院校财务管理存在的主要问题 　　（一）财务管理体制与运行机制不健全 　　高职院校财务管理体制一直以来采用的是“统一领导，分级管理”方式，一定程度上存在着统一领导与财权分配的矛盾。某高职院在院长负责制下，财权分配是按照5000（含5000）元以下、5000-20000（含20000）元和20000元以上三个档次，在各位院领导和部门负责人之间负责掌控的，这种运作制度，虽然强调了财权的运用和建立了分级责任制，但在实际工作中存在两张皮，在履行审批支出权力的同时，没有落实组织收入、承担支出效果、促进事业健康发展等方面的义务，最后把开源节流的责任落到财务人员身上，这就与学院实际经济活动相背离，不利于学院事业的良性发展。 　　（二）实际执行与预算编制偏差太大 　　预算编制是学院财务管理的核心内容，它涉及到学院经费运行的各个方面。目前，在预算编制过程中，由于内部认识不足，绝大多数部门会认为财务预算只是财务部门的业务，与学校其他部门关系不大，忽略了预算是需要执行的，提供的相关预算信息粗略，导致财务人员辛苦编制的预算在实施时却无法兑现，各部门在资金的使用过程中并没有严格按照预算执行，而是尽可能地为了实现自身部门的利益最大化，想尽办法提高开支标准。虽然某院实行“经费包干，超支不补”的制度，但实际却存在有的部门经费超支依然使用的状况，形成了预算和实施两张皮的现状。例如某院2014年的预算要求的是收支平衡，预算没有安排的项目，部门在年内却要实施，出现申请大量预算外资金的状况，截止10月份，已出现10个项目申请资金489万元，这些预算外资金的支出实际是在使用历年滚存的结余。 　　（三）岗位配置及管理方面存在薄弱环节 　　学院精简行政人员有利于学院教学的发展，但计财处是一个特殊的专业部门，且外界对财务的要求越来越高，目前因为人员配置不足，无法做到岗位之间的相互牵制、相互监督。例如：支票与印鉴由一人保管，收费系统及收费票据由一人操作和管理，容易出现漏洞；事业方面的所有账务由一名会计处理导致会计大量的时间花在应对老师的查询上；人员少导致核算票据不能及时录入系统，不能对预算执行起到有效的约束和监督。这些情况导致每个人疲于应付日常工作，应该细化的项目核算只能合并，岗位之间相互独立，缺乏牵制和监督，出了问题无法及时发现，挂账不能及时清理，缺少核对而产生账实不符，基础工作中出现不规范、不严谨等现