新形势下高等教育评估价值分析及改革思路.docVIP

新形势下高等教育评估价值分析及改革思路 　　摘要：开展高等教育评估问题的研究对高等教育事业的发展具有重要的战略意义，也是非常必要的。为适应新的社会环境的需要，加强对高等教育的科学管理，对我国高等教育评估十几年历程进行回顾，总结其经验教训。完善改革的思路，是十分必要的。 　　关键词：高等教育；教育评估；价值分析 　　中国分类号：F069　文献标识码：A　文章编号：1812―2485(2009)03―0068―018 　　 　　引言 　　 　　人民网北京10月10日电(记者朱剑红)党的十六大以来，国家高度重视教育的发展，着力解决关系人民群众切身利益的教育问题，教育各项工作取得了新成绩。义务教育的入学和普及水平达到新的高度。2006年全国小学净入学率达到99.3％，比2001年上升0.3个百分点。初中阶段教育毛入学率达到97.0％，比2001年提高8.3个百分点。高等教育初步实现大众化，2006年，全国各类高等教育总规模超过2500万人，比2001年增加1200万人，毛入学率达到22.0％，比2001年上升8.7个百分点。 　　从中我们看出，高等教育的规模在迅速增长，但规模增长并不一定意味着质量的提高，因此我们更应重视对高等教育评估体系的进一步完善! 　　 　　一、高等教育评估的概念界定 　　 　　高等教育评估的本质和目的问题，是教育评估理论中的一个基本问题。教育评估是在教育测量的基础上发展起来的。教育测量主要是利用科学的方法，将学生获得的知识、能力与学习效果加以量化，并进行客观比较。以判定效果。教育评估则是在教育测量的基础上引入教育目标和标准，对教育工作达到教育目标和标准的程度做出价值判断。因此，教育评估的本质是价值判断。但是，对教育工作达到教育目标和标准的程度做出价值判断本身不是目的，其目的在于为改进教育和改善教育管理提供依据，不断提高办学水平和教育质量。这两者是一致的。只有坚持“教育评估的本质是价值判断”，才能更好地达到“为改进教育工作和改善教育管理提供依据”的目的。 　　基于上述认识，可以对之作如下界定：高等教育评估是依据教育目标确定的评估目的，对所拟定的评估内容和指标体系按照一定的评估标准，采用一定的方法进行对照测量，并对测量结果进行统计分析，做出综合价值判断并改进教育工作的过程。 　　高等教育评估有两种基本形式：一是发展评估。二是声誉评估。发展评估，主要用于总结经验、肯定成绩、诊断问题、明确方向。发展评估的目的比较明确，主要是为了改进教育工作和改善教育管理。声誉评估，又分为两种：一是合格评估(鉴定)，主要用于保证基本办学条件和基本教育质量；二是选优评估。主要用于遴选优秀、择优支持、促进竞争、提高水平。声誉评估，从现象上看，是要通过评估判断水平、质量的高低，但实际上判断水平、质量高低的目的也是为改进教育工作和改善教育管理提供依据。 　　高等教育评估的结果与高校自身的利益息息相关，直接影响到高校的声誉、招生和经费获得的多少。因此，各个高校对此都非常关注。 　　 　　二、高等教育评估的价值分析 　　 　　高等教育的评估工作，就其本质而言就是评估主体――评估者以一定的价值标准去衡量、对照高等学校部分的或整体的办学情况，并在此基础上，对高等学校的办学工作进行价值判断的过程。在这个过程中，评估者是否具有科学的价值取向，是教育评估活动客观公正的前提和基础。 　　在高等教育大众化条件下，高等教育的质量、质量观和质量标准的共同特点是发展性和动态性，高等教育评估作为保证教育质量的有效措施，其价值取向也应与高等教育的质量、质量观和质量标准的不断变化和发展相适应，其基本价值取向也应是促进学校的发展，帮助学校构建能够不断满足外界质量要求发展变化的环境和机制，促进其内部质量保证体系的建立，以促进高等学校乃至高等教育的可持续发展。具体而言，这一价值取向应包括这样几重含义： 　　(一)评估最重要的目标不是为了证明，而是为了改进。与传统的鉴定性、终结性评估不同，现代教育评估越来越强调要把改进学校的教育质量作为主要的目的。更加强调评估的形成性功能，强调组织过程评估和“工作”评估。高等教育质量评估的目的，主要不在于证明已经取得的“质量”，而在于帮助学校持续不断地改进其教学专业活动的效果，不断满足高等教育的利益相关人对高校人才培养活动的期望。高等教育评估的用意应当在于“以评促建，以评促改”，突出高等教育评估的诊断功能，以有利于学校办学条件和办学水平的改进和提高，使得学校的学生在一个长的时间段里能够真正受益。因此，在进行评估的过程中，评估机构和评估人员就要在详细了解学校的当前状况和发展目标的基础上。帮助学校总结提炼已有的办学成绩和经验，找出其发展过程中所面临的问题，帮助学校找到问题的症结，并提出解决问题的建议，为学校健