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新形势下大学生村官培养与出路问题探析 　　摘要：选聘高校毕业生到农村工作是加强基层组织建设、培养党政后备人才、推进农村发展的重要举措。大学生村官是农村干部中最具希望的一支队伍，也是一个最具独特性的群体，他们到农村工作的首期聘期是三年，其培养和出路问题至关重要，关系到大学生村官的工作热情，关系到大学生村官个人的发展前途，关系到大学生村官工作的持续开展。 　　关键词：大学生村官;培养;出路 　　中图分类号：G646文献标志码：A文章编号：1001-7836（2015）12-0175-02 　　选聘高校毕业生到村任职是国家层面的人才战略工程。经过连续几年的公开选聘，预计到2015年年底，全国大学生“村官”数量将达到40万人。面对规模庞大的大学生“村官”队伍，如何确保他们在基层“下得去，待得住，干得好，流得动”，是政府和社会的热切愿望。 　　一、新形势下大学生村官面临的严峻挑战 　　 在当今严峻的形势下，大学生村官面临的挑战可以分为两个方面：一方面是外部困难，包括供大于求、论资排辈的压力;另一方面是内部压力，即村官本身的素质与基层要求的差距[1]。 　　1地方只能提供有限的岗位 　　 随着大学生村官政策的全面实行，大学生村官人数急剧增加，然而与之相对应的岗位却没有增长。以江苏省泰州市兴化市为例，截至2012年12月底，该市630个行政村和城市社区有在岗大学生村官427人，党组织书记和村（居）委会主任的职数有限，其中还有一定比例的“一肩挑”。这种“供大于求”的现状极大地影响着大学生村官们的工作热情。 　　2基层存在严重的论资排辈现象 　　 在基层成长起来的村干部与大学生村官相比，虽然年龄和文化优势不明显，但是有着大学生村官所不具备的工作经验等优势。乡镇一方面担心大学生村官担任“两委”正职会打击其他村干部工作的积极性;另一方面担心大学生村官太嫩顶不住、太浅压不住，所以在使用大学生时倍加谨慎，仅让大学生担任副职。从兴化市的实践来看，担任“两委”正职的大学生村官，与机关选派干部和本地村干部相比，由于工作时间较短，工作经验和人脉资源的缺失在工作能力和实绩上确有一定差距，这极大地制约了他们在基层树立威信、放手开展工作。 　　3乡镇害怕失败不敢大胆任用 　　 培养大学生村官担任“两委”正职，在个别地方已经取得了许多成功经验，但是推广不足。多数乡镇以乡情、镇情特殊为由，不愿率先实施，寄望于其他乡镇先尝试、先探路，待总结出成功经验和失败教训后，再稳妥地在本乡镇实施。 　　4大学生村官自身能力制约 　　 大学生村官尽管学历高、有朝气，主观上积极上进，但客观上与“两委”正职的要求还存在一定差距。主要的不足往往表现在实际经验和阅历有所欠缺，心性浮躁，静气不够，对农村事务认识浅显，吃苦奉献精神不足等方面[2]。 　　 由于面对这些困难时，大学生村官们如临大敌，导致许多大学生村官积极参加公务员、事业单位和企业等各类招考。据兴化市统计，2008年以来选聘的637人中已有208人离任，占总数的32.65%，这些村官往往是佼佼者，学习能力、表达能力和实践能力都很强，他们的离开给乡镇也带来了困扰。 　　二、乡镇从谏如流对大学生村官改变现状有重要意义面对如此纷繁的问题，乡镇若能做到以下几点，大学生村官的培养问题兴许能迎刃而解。 　　1优选精培，储备后备人才 　　 乡镇可在扩大民主的前提下，推荐“两委”正职后备干部，作为重点培养对象。相关部门针对他们的个性特征和能力专长，量身定制培养措施，给他们压担子、交任务，实行导师制，指导他们开展工作。同时有计划地安排他们到先进镇村参观，到各类培训班学习。条件允许时，可以调整后备干部的任职村，让他们获得更加完整的工作经历，为担任“两委”正职打下良好基础。此外，要严格执行动态管理制度，让“两委”正职后备干部“能上能下”，选上了不是一劳永逸，干不好照样取消资格，让他们既有动力也有压力，时刻绷紧思想弦。 　　2畅通关口，积极选拔任用 　　 青年干部的成长不是一蹴而就的，要在实践中经过长时间的磨练才能成长成熟。 “用当其时”中的“用”是关键。“两委”正职后备干部作为基层青年干部队伍的一支重要力量，乡镇要大胆启用、放手使用，要用起来，更要用到位。建议相关部门及时强调培养大学生村官担任“两委”正职对于基层和村官个人的重要性，引导乡镇主要负责同志更新观念。 　　3跟踪培养，给予坚强支持 　　 大学生村官担任“两委”正职后，任职单位要加强管理、多压担子、多交任务，帮助他们尽快进入角色。在配备班子时，应合理搭配，优先选配不争名、不夺利、服从大局的村干部，其中既要有熟悉村情的“谋士”，又要有年富力强的“闯将”，为大学生村官搭建一个对外有战斗力、对内有向心力的的班子。针对大学生村官资历较浅、资源不多情况，政府应及