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新业态下广播电视格局探讨 　　编者按：信息技术的快速发展，使广播电视迎来了新的发展机遇，同时也打破了原有的版图和利益格局。那么，在技术革新和各方博弈的激烈竞争之下，广播电视将走向何方？在未来会形成怎样的发展态势？下文将对新业态下的广播电视格局进行探讨。此外，二维码作为一种创新的传播手段，越来越多地出现在电视屏幕上，这个黑白相间的小方格，将给电视媒体的发展带来什么变化？能否成为电视媒体延伸的长尾？《二维码：电视企图延伸的长尾》一文将对上述问题进行分析。 　　广播电视是近代科技发展的产物，在广播电视事业的发展演变中，技术的进步起着最为关键的作用。近年来，信息技术的快速发展使得广播电视的技术基础发生了深刻变革。传统的广播电视正在向数字化、网络化和双向化转变。地面数字电视、有线数字电视、直播卫星、IPTV等新的传播方式和业务形态不断涌现，这给我国广播电视业带来新的机遇和发展的同时也将打破广播电视原来的版图和利益格局。 　　利益背后的博弈既是技术层面的博弈也是政策层面的博弈，既包括各业态的运营方之间的博弈，也包括地方各级政府之间的博弈，甚至包括地方和中央之间的博弈。博弈的结果将对我国广播电视事业发展的基本态势产生重要影响，积极稳妥地处理各业态之间的关系，有利于形成互为补充、全面覆盖、结构优化、适度竞争、可管可控、协调发展的广播电视综合传输覆盖服务体系。 　　现阶段我国广播电视主要业态的发展现状 　　地面电视/地面数字电视。地面电视是我国提供广播电视公共服务最重要、最基本的一种手段，是最早出现也是使用最为广泛的的广播电视业态。经过数十年的建设和发展，我国已经形成了层次合理、覆盖广泛的广播电视无线传输覆盖体系，为城乡群众提供广播电视基本公共服务。 　　尽管地面模拟电视存在节目数量少、收视质量较差等缺点，但它现阶段依旧在为超过2.5亿的家庭用户提供刚性需求。随着科技的进步与人民生活水平的不断提高，广播电视数字化已成为发展的必然趋势。目前我国的地面电视也正在进行大规模的数字化升级改造，我国于2006年正式颁布实施强制性地面数字电视国家标准——《数字电视地面广播传输系统帧结构、信道编码和调制》。在此之前，部分省市曾采用DVB-T等国外标准进行了大量的试验广播，主要是进行城市的车载电视和移动公交电视试验，也有部分城市对信号加密进行了小范围的商业运营，发展固定接收的家庭用户。国标颁布后，财政部拨付25亿专项基金启动了地面数字电视建设，由广电总局无线电台管理局承担全国地面数字电视覆盖网的工程建设及项目管理。目前，已经在全国335个地级及以上城市开通了地面数字电视高标清节目信号（注：广东珠海、青海玉树两地区因频率或地震重建等原因暂未开通），海南金鸡岭、新疆石河子以及江西赣州十县市等试点县市也已经同步开通。其中地级及以下城市采用1个频道播出了1套高清（中一）和3套标清节目（中七、省一、市一）；省会、直辖市及计划单列市采用2个频道播出，除上述节目外还增加了中央新闻频道、本省高清、省二标清和市二标清；另外南昌、兰州、长春等五城市第二频道采用了AVS视频压缩编码国家标准进行试点播出。除无线电台管理局主导的国家层面的地面数字电视覆盖网建设外，国家发改委和广电总局也批复建设了新疆、宁夏、四川、山东、河北、江苏以及深圳市等地的全省或全市性地面数字电视覆盖网。另外，一些未经广电总局批准而由地方广电主导的地面数字电视运营项目也在悄然进行。这些项目一部分是针对城市的公交电视和车载用户，一部分是针对中小城市和农村地区的固定接收用户。目前，我国的地面数字电视用户已经超过1000万，其中由地方广电非法运营发展的加密用户超过400万。 　　未来几年，我国将加快地面电视由模拟向数字的转变，在2020年前逐步完成全国城乡地面数字电视的覆盖任务，在确保公共服务质量和水平的前提下，分区域、分节目、分阶段逐步关闭地面模拟电视信号。到2020年，地面模拟信号停止播出，地面电视实现由模拟到数字的战略转型。 　　有线电视。我国有线电视起步于上世纪80年代末，是由楼宇共用天线系统逐步演变发展起来的。经过20多年的建设发展，我国有线电视网络取得了长足发展，影响与作用日益增强，已成为传输广播电视节目、开展信息服务的重要基础设施和国家信息化的重要支撑平台，其覆盖范围和用户规模已位居世界前列。据国家统计局发布的《2012年国民经济和社会发展统计公报》显示：截至2012年底，我国共有有线电视用户2.14亿户，有线数字电视用户1.43亿户，有线电视数字化程度为66.82%。 　　近年来，为满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，同时也是为了适应三网融合发展的需要，广电总局加大了有线网络升级改造和网络整合的力度。但这两项工作的推进并不顺利。因为这涉及到两个关键的问题——钱和利益格局。