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新公共服务理论对我国档案馆公共服务改革启示 　　成为公共服务型档案馆是档案馆今后发展的一大趋势，很多档案工作者、学者和专家对怎样成为公共服务型档案馆、档案馆应该怎样服务、档案馆如何拓展服务、怎样有效的开发档案资源进而更好的搞好档案服务和档案馆的人本服务等等提出了很好的意见。但对档案馆工作的服务理念却很少讨论，笔者认为，新公共服务的理念对于理解档案馆怎样才能成功地做好自己的工作、怎样更好地为公民服务至关重要。什么是档案馆工作的驱动力？在公共服务领域里档案馆怎样才能确定自己行为的本质？答案就在于档案馆是否具有新公共服务的理念。 　　 　　一、何为新公共服务及新公共服务的理念 　　 　　20世纪80年代以来，包括美国、英国在内的西方各国都对政府进行了大规模的改革，其目标是创造一个花钱少多办事的政府，这就是盛行西方的“新公共管理运动”，在实际中又被称为“政府再造运动”。尽管新公共管理在指导西方国家政府改革中成绩显著，但自它产生之日就遭到了来自多方面的质疑。它主张的以市场为取向的、建立小政府的改革模式不适宜发展中国家的实际需求，从而遭到修正。新公共服务理论正是基于对新公共管理理论的反思。 　　美国的珍妮特?V?登哈特，罗伯特?B?登哈特在他们的《新公共服务――服务，而不是掌舵》一书中认为：政府在学习政策制定和执行新方法，认识和承认他们所面对挑战的复杂性，并且重新恢复对其公务员和公民的善待和尊重。随着这种服务意识和社区意识的增强，公共雇员感到自己受到重视并且更有活力。在这个过程中，公务员正在与公民重新联系起来。行政官员正在逐渐认识到他们有许多东西要通过“倾听”公众的声音而不是向公众“发号施令”并且要通过“服务”而不是“掌舵”才能获得。应公务员的邀请乃至强烈要求，普通公民又一次参与到治理过程中。公民和各个官员正在以一种互利合作的方式齐心协力地界定和处理一些共同的问题。这种新的态度和新的参与表明各个行政领域正在出现一种运动，我们将这场运动称为“新公共服务”。 　　新公共服务的核心理念是充分重视民主、公民权和为公共利益服务。公共利益超越了个人利益的凝聚，新公共服务通过广泛的对话和公民参与来追求共同的价值观和共同的利益，公共服务本身被视为公民权的扩展部分，它是由他人服务和实现公共目标的愿望所促动的。它的理念主要来自于公民权、社区与公民社会、组织人本主义三大理论。它的基本观点：服务于公民，而不是顾客；追求公共利益；重视公民权胜过重视企业家精神；思考要具有战略性，行动要具有民主性。满足公共需要的政策和项目可以通过集体努力和合作过程得到最有效并且最负责地实施；承认责任并不简单。服务，而不是掌舵；重视人，而不是重视生产效率。 　　 　　二、对我国档案馆公共服务改革的几点启示 　　 　　1、档案馆要有为公民(即主人)不是为顾客提供公共服务的指导思想 　　我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”档案馆是在人民中间建立的，使用公民的纳税款而建立，其合法权利来自于公民。档案馆存在的目的通过确保一定的程序(如查档)和个人权利、为档案的利用创造条件等来保证公民能够作出符合其自身利益的选择。档案馆的作用是确保如公民利用已经开放的档案等的公民权。 　　档案馆服务的对象是公民，公民是档案馆的主人，档案馆与公民的关系不同于企业与顾客之间的关系，企业只为到自己公司并付出一定代价的又要求急需的顾客服务，而档案馆所提供的服务远远不只是为急需的顾客提供服务，还为那些等待服务但又没有条件要求服务的人提供服务。企业有为贵宾开展的优于其它一般顾客的服务，而档案馆为每个公民提供的是公共服务，档案馆不能因为某些“顾客”有丰富的资源和很强的能力，而开展优于其他一般公民的特殊服务。公民是档案馆的主人，享受档案馆提供的服务是法律赋予的合法权利。《中华人民共和国档案法》在第十九条：“中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用已经开放的档案”明确规定了公民的合法权利。顾客的利益与主人的利益并不总是一致的，顾客的利益是为了满足自身的自私的短期利益，而公民的利益却是公共的长远的利益，满足顾客的利益不等于满足了公民公共的利益。 　　在明确了档案馆所扮演的角色，在有了为主人服务的思想下，档案馆就有可能改变档案馆工作人员的思维，进而改变他们对待公民的态度。在为每个公民提供档案查询利用服务时，应该尽可能的让主人感受到被尊重，并且在以后的每次服务中还应保持让主人感受到被尊重。因为企业顾客在得到他的服务后就走了，而档案馆用户作为主人就不一样，他要求的是可持续的服务，在没有服务要求时，他又在监督着档案馆的服务工作。主人对档案馆服务不满时享有对其表达不满和抱怨的权利，享有对提供的服务方法提出改进意见的权利。档案馆应关注他们的声音，进而完善自己的服务。 　　档案馆还应培育人民