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新农村建设中农民政治参与存在问题与对策 　　摘要：管理民主是社会主义新农村建设的重要目标，更是推进新农村建设的重要保证。而农民政治参与是实现农村基层管理民主的重要途径。但是，农民政治参与还存在诸如受封建文化影响大、村民选举秩序混乱以及民主监督不力等问题，本文拟从发展农村经济、完善村民自治制度、提高农民文化素质、扩大农民政治参与途径和做好宣传等方面，对解决农民政治参与存在的问题提出相关对策。 　　关键词：新农村建设；政治参与；对策 　　中图分类号：D638　文献标识码：A　文章编号：1004-0544(2009)11-0165-04 　　 　　中共十七大报告强调，要扩大社会主义民主，更好保障入良权益和社会公平正义，公民政治参与有序扩大。发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。农民的政治参与作为国家政治生活的一个重要方面，反映了农民在我国民主政治发展中的地位和作用建设现代化的农村，扩大农民的政治参与显得尤为重要。 　　 　　一、农民政治参与和新农村建设 　　 　　所谓政治参与。指的是普通公民通过各种合法方式参加政治生活。并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。它是政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位、作用和选择范围，体现着政治关系的内容。有序的政治参与是指公民严格按照法律规定的方式、渠道和程序参与政治。如选举、投诉、信访、诉讼等。 　　 　　(一)农民政治参与和新农村建设的关系 　　首先，农民的政治参与为新农村建设奠定政治基础。村民自治制度为农民政治参与提供制度保障，农民的政治参与能体现村民自治“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的精神。村民自治的完善实践是建设社会主义新农村的重要环节和政治保障，真正的、合法的、合理的村民自治是建设社会主义新农村的前提。胡锦涛同志在党的十七大报告中再次强调，要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、???会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，农民的政治参与是政治建设的重要内容，为新农村建设奠定政治基础。 　　其次，新农村建设为农民政治参与创造条件。“三农”问题一直受到党中央高度重视，近些年“中央一号”文件更是强调了“三农”问题在中国特色社会主义现代化时期“重中之重”的地位，新农村建设就是要解决好“三农”问题。其中农民问题就是社会主义国家工业化进程中农民政治地位问题。党的十六届五中全会提出了新农村建设的具体要求，并强调社会主义新农村以建设“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”为目标。“生产发展”的首要任务是促进农村经济发展，这是物质文明发展的要求，为农民政治参与创造坚实的物质基础；“乡村文明”强调精神文明建设的重要作用，为农民政治参与创造良好的文化氛围和政治气氛；“管理民主”是政治文明的重要内容，在新农村建设中表现为健全村民自治制度，扩大基层民主，这是完善发展中国特色社会主义民主政治的必然趋势，为农民政治参与创造政治条件。 　　最后，农民政治参与和新农村建设相辅相成，相互促进。农民有序政治参与利于实现农村“自我管理、自我教育、自我服务”的多中心有效治理，真正意义上的村民自治是建设社会主义新农村的基础和政治保障，而农民政治参与则为新农村建设提供动力机制。社会主义新农村即新型农民、发达的农业、和谐的农村。其中和谐农村就是要求政治上管理民主，依法推进村民自治建设，这给农民政治参与带来了新的机遇与发展方向，新农村建设是解决“三农”问题的战略举措，最终实现农村物质文明、精神文明、政治文明的统一。 　　 　　(二)农民政治参与的现实意义 　　农民的政治参与是政治文明发展的客观要求。“民主作为制度，它的核心概念之一是强调公民的政治参与”。农村基层的民主发展就体现在农民的政治参与上，村民自治制度是农民政治参与的实现方式，极大地推动了我国农村政治民主化进程。同时，农民积极的政治参与利于农村的社会稳定，并促进城乡一体化进程。邓小平曾特别强调：“中国一定要坚持改革开放，这是解决中国问题的希望。但是要改革就一定要有稳定的政治环境，离开国家的稳定就谈不上改革和开放”。中国是以9亿农民为主体的人口大国，农民积极的政治参与，有利于农村社会稳定。统计显示，农民现金收入从1980年的113.12元提高到2007年的4958A元，货币化程度从523％提高到85.6％。30年改革开放，贫困人口从23亿减少到1479万，这些数字真实地反映了中国农村改革的成果。但是，由于城乡二元经济结构的差异，我国城市和农村的发展呈现出两极的态势，农村和城市的差距越拉越大。2008年8月份公布的数据显示，城乡