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新农村建设中加强村级财务管理思考 　　[摘 要]新农村建设是我国基层民主建设的重要组成部分，是构建和谐社会的基础。农村的财务管理工作，关系到农民群众的切身利益，越来越受到人们的重视。本文以建设新农村的财务管理为切入点，分析当前村级财务管理中存在的诸如财务收支管理混乱、财务公开制度落实不到位、会计队伍素质不高、村级债务负担重等问题，并从方针政策、推行民主理财、提高财会人员素质、减轻村级债务负担方面提出解决对策。 　　[关键词]新农村建设 村级财务管理 村级财务监督 　　 　　十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，具有深远而重大的意义。在社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字目标要求中，管理民主是建设社会主义新农村的政治保证，它是指在农村党组织的领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选举权、监督权，真正让农民当家作主，增强农民群众的主人翁意识，不断推进农村民主政治建设[1]。而其中的农村财务管理更是涉及农村工作的方方面面和千家万户的切身利益，历来都是广大老百姓关注的焦点，也是当前农村工作的一个重点。 　　 　　一、新农村建设中加强村级财务管理的现实意义 　　（一）村级财务管理的基本内涵 　　构建和谐社会是我们党在现阶段提出的新任务，而要完成这一任务，最突出的就是要搞好村级财务管理问题。农村村级财务管理是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制。农村村级组织是一个比较特殊的组织， 它不是一级政权组织， 但它既要自主履行村务管理职能， 又要协助政府从事许多行政管理工作。 　　（二）加强村级财务管理对社会主义新农村建设具有促进作用 　　在社会主义新农村的建设中， 加强财务管理是一个经济问题，又是一个社会问题。管好用好这些资金， 不仅可以实现我党建设社会主义新农村的宏伟目标， 而且农业发展了， 农村美丽了， 农民生活水平提高了， 这将大大稳定和巩固农村的基层政权， 使干群关系融洽， 各方面关系和谐， 使我国经济发展和社会进步的基础更加扎实。从总体上说，农村财务管理是否民主、规范，是农村基层党风廉政建设状况最根本、最直接的反映，直接关系社会主义新农村建设的进程，从规范农村财务管理入手，既能保证“管理民主”的需要，又能推动社会主义新农村建设其他各项工作的前进。把农村财务管理规范化、制度化、经常化建设作为全面推进社会主义新农村建设的切入点，无论发展农村经济，提高农民生活水平，还是促进农村精神文明建设，都会取得显著成效。 　　另外，农村财务管理工作关系到农民的切身利益， 搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容， 也是维护农村稳定的基石[2]。随着农村经济及社会各项事业的发展， 村级财务管理在农村经济发展中的地位越来越重要， 作用也越来越大， 对新农村的建设具有重要意义。 　　 　　二、当前新农村建设中村级财务管理中存在的问题 　　目前，许多村干部对财务管理重要性认识不到位，忽视了村级财务管理， 放松会计基础工作和制度建设， 致使财务管理工作一直走不出“乱了理，理了乱”的怪圈，主要表现在以下几个方面： 　　（一）村级预决算制度执行不够，财务收支管理混乱 　　在现阶段农村村级财务管理中， 非生产性、非公益事业的开支大，基础设施投入盲目攀比， 投入规模大大超过村级集体经济收入的承受能力， 没有做到量入为出。。部分村干部打着搞生产、促发展的幌子， 吃、请、送， 以外出学习考察为由， 游山玩水。有些村对有些收入没有记账， 有的村财会人员对村委主任、村长批的条子不审核就付款。部分地方村干部利用手中的权力无视有关规定，随意开支，公款吃喝挥霍无度，有的则乱做手脚，非法侵占挪用集体资金，致使有限的村集体资金流失严重[3]。 　　（二）财务公开制度没有落实到位，忽视村级财务监督与监控 　　首先，财务公开质量不高，民主理财流于形式。有的地方违反规定，长期不向群众公布账目，搞暗箱操作，或者在群众反映非常强烈的情况下才被迫公开；有的公开的内容不全面，避重就轻，欺骗群众；有的没有设置公开栏，仅通过“贴一张红纸”“写几行数字”简单公布，日晒雨淋，很难达到预期效果；有的公开栏位置偏僻，群众不易看到，意见很大，加重了群众对村级账目的怀疑，也加深了对村干部的不信任。 　　其次，民主理财组织不健全。有的虽然建立了理财组织，但没有定期开展理财活动，根本起不到监督作用，村级收支还是由少数村干部说了算，少部分村干部侧重于使用， 忽视监督和管理， 村干部内部碍于情面和怕得罪人， 不愿监督；财务管理人员怕打击报复， 不敢监督；村民主理财小组由于种种原因不敢认真监