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新农村建设中农民主体地位实证研究 　　摘要 对陕西省杨陵市新农村建设状况进行调查，对所得数据从农民对新农村建设知情及认知状况、农民参与新农村建设的情况及农民对新农村建设的评价三方面进行分析，认为要进一步提高对农民主体地位的认识，建立和完善保障农民主体地位的决策机制，从而保证农民利益的实现，推进新农村建设工作的深入开展。 　　关键词 新农村建设；农民；主体性；实证研究 　　中图分类号 F325文献标识码A文章编号1007-5739（2008）01-0211-04 　　 　　新农村建设成败的关键在农民，农民的参与即农民主体性的发挥才能真正推动农村经济、社会与人的发展，新农村建设是对中华文明的最深厚载体的重组。根据中国多年的村庄整治实践和扶贫经验，农村要发展关键要靠农民的智慧和力量。对新农村建设而言，农民既是受益主体，也是创造主体，尊重农民的意愿和要求，保护好、调动好农民的积极性和创造性，是持续、健康、有序地推进新农村建设的关键。正如胡锦涛同志指出的：“广大农民群众是推动生产力发展最活跃、最积极的因素。充分发挥广大农民群众的主体作用，是建设社会主义新农村成败的关键”。 　　实地考察农民在新农村建设中自主性的发挥情况及其作用，尤其是其面临的困境以及解决的途径，对新农村建设具有尤其重要的意义。陕西杨陵地处中国唯一的农业高新技术产业示范区，在新农村建设中处于领先地位，实地考察杨陵区新农村建设情况，可为中国其他地区的新农村建设提供宝贵的经验和意见。 　　 　　1概念的操作化与抽样方法 　　 　　有关农村建设的研究较多，但都可以划分为2种基本研究取向，即“农民本位”的新农村建设和“村庄本位”的新农村建设。众多学者及政府均持“农民主体说”或者是“农民本位论”，认为农民是新农村建设的主体，新农村建设要坚持为农民服务的思想，要从农村实际出发，满足农民实际需要和福利，尊重农民的意愿，各项政策要考虑农民的承受能力。综合国内外学者的发展理论，笔者采用2个指标作为新农村建设中农民主体地位的评判标准，一个是农民的增收程度，一个是农民权利的实现程度，同时又结合全国各地新农村建设的实际情况，在本文中对新农村建设中农民主体地位的调查和分析，主要侧重于新农村建设中农民权利的实现问题（大部分地区的新农村建设，主要集中于村容整治和农田水利基础设施建设而非农民增收）。对于新农村建设中农民权利的实现情况，主要从农民的知情权、参与权、满意度评价3个维度来测量。 　　本次调查采用抽样调查的方法，以陕西杨陵全部农户为抽样总体，采用多段抽样的方法选择调查样本，运用问卷调查和访谈法收集资料，共发放问卷96份，回收有效问卷共计95份，回收率99%。 　　 　　2农民参与新农村建设主体地位分析 　　 　　2.1农民对新农村建设知情及认知状况 　　辩证唯物主义告诉我们，内因是变化的根据，外因是变化的条件。新农村建设顺利进行并取得成功的关键在农民，因为农民是农村的主人，是内因。而农民参与的前提则是获得必要的信息，并保证农民能够参与决策，使新农村建设既有一定的前瞻性，又有坚实的现实基础。农民对惠农政策信息的接受和理解，受其自身因素（农民文化水平、理解能力、兴趣、性格等）和制度环境因素的双重影响。农民要获得的信息包括两大方面：一是国家宏观的政策信息；二是有关本村新农村建设的具体情况。二者的结合构成了农民对于新农村建设的知情状况。新农村建设涉及许多与农民切身利益相关的经济问题，保证农民知情权的实现，不仅有利于农村民主的发展，而且有利于新农村建设的顺利进行，并防止村治腐败。 　　通过对农民知情认知状况及其对自身主体地位的“自觉”调查可了解农民的主体地位是否树立，这是农民主体性发挥的前提。在调查中发现，有43.8%的农民认为自己对新农村建设了解一般；有同样比例的农民认为自己对新农村建设了解很少；了解很多的只占被调查人数的6.3%，另外还有4.3%的农民根本不知道何为新农村建设，可见，新农村建设并没有真正充分地被农民所了解，很多农民对此一知半解，对于大多数农民来说，“新农村建设”是一个相对模糊和抽象的概念。下面提供了关于农民对新农村建设问题知情较少的原因调查统计结果（见图1）。 　　由图1可以看出，各种因素影响了新农村建设信息在农民中的传播，而且影响农民对新农村建设信息知情权实现的因素主要是外在因素，农民自身的原因仅占32%，大部分农民有了解党的农村政策的愿望，但他们却对新农村建设这样重大的惠农政策都不甚了解。单从这一点上来看，农民的主体地位并没有得到有效保障，可见农民的主体地位理论获得和实际获得出现了严重的脱节。 　　将被调查农民对新农村建设的知情情况与其文化水平结合分析发现，农民的文化水平与其知情情况的相关系数为0.098，当显著水平为0.01时二者呈正相关关