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新农村建设中农民终身教育问题及对策 　　[摘要]加强农民教育，提高农民素质是推进社会主义新农村建设、促进我国经济迅猛发展的必要保证。目前，在农民终身教育问题上存在着地方政府缺乏重视、农民终身教育的制度缺失、农民的培训费用缺乏等问题。为此，基层政府应加强对农民终身教育的引导，同时，要加大政策支持和财政倾斜力度，发挥社会中介组织的作用，并引导企业参与农民培训，逐步构建一个适合我国国情的农民终身教育体系。 　　[关键词]农民素质；新农村建设；农民终身教育 　　[中图分类号]F320　[文献标识码]A　[文章编号]1002-7408(2008)12-0070-03 　　 　　一、问题提出的背景及意义 　　 　　党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略决策。社会主义新农村建设的目标是“生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这既是解决“三农”问题的现实需要，也是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求，是关系到国家长治久安的重要战略举措。社会主义新农村建设是一个系统工程，需要从党中央到基层政权的共同努力。农民是社会主义新农村建设的主体，只有充分发挥农民的主体作用，引导广大农民群众的积极参与，不断提高农民的素质，才能建设好社会主义新农村。 　　1　加强农民教育，提高农民素质是推进社会主义新农村建设的必然要求。中国农村的一切问题都和农民密切相关。无论农村经济改革、产业调整、村民自治、乡村文明、文化建设等问题都是围绕农民展开的，只有解决好农民问题，尤其是农民的素质问题，才能持续有效地推进社会主义新农村建设。杜威曾说：一切社会制度都有一个意义、一个目的。那就是不问种族、性别、阶级或经济地位，解放和发展各个人的能力……一切政治制度和实业组织的最高标准，应当对社会每个成员的完满生长有贡献。建设社会主义新农村，就是要解放和发展农民的能力，促进农民的全面发展，推进农民整体素质提高。归根到底地说，人的解放和发展、素质的提高都有赖于教育，有赖于学习。只有在农村工作中以“终身教育、终身学习”理念为指导，才能提高农民的素质，才能???进农民的全面发展，把我国农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，从而推动社会主义新农村的建设。 　　2　加强农民教育，提高农民素质是促进我国经济迅猛发展的必要保证。20世纪60年代，美国经济学家西奥多?舒尔茨系统阐述了人力资本理论。他指出：人力资源质量的改进是经济增长的一个源泉。根据人力资本理论，经济发展主要取决于人口质量而不是自然资源的丰瘠或资本存量的多寡。人口质量比土地、人口数量更为重要。人力资本理论的核心是提高人口质量，而提高人口质量的关键在于增加人力资本投资即教育的投资，因此，发展教育事业对于贫困国家人力资本形成和经济持续发展具有重要意义。舒尔茨在长期的农业经济问题研究中认为，迅速起飞的经济基础不在提倡勤劳和节俭，关键在于教会农民有效地使用现代农业要素，在于向农民进行特殊投资即进行人力资本投资，对农民进行教育和培训，以使他们获得必要的新技能和新知识。人力资本投资的增加，农民科学文化素质的提高，对于促进农业发展有着极为重要的作用。当前，我国“三农”问题异常突出，要从根本上解决这一问题，就必须加大农村人力资本投资，大力发展农村教育事业，构建农民终身教育体系。只有广大农民的素质得到了提高，才能使我国经济保持持续迅猛发展的势头，国力不断增强。 　　3　加强农民教育，提高农民素质是落实以人为本目标的迫切需要。美国心理学家亚伯拉罕?马斯洛把人类的需要分为五个层次：第一层是生理的需要，这是人类最原始的基本需要，指衣、食、住、饥、渴、性等方面的生理机能需要；第二层是安全的需要，包括经济上的安全、心理上的安全、劳动上的安全、环境上的安全；第三层是社交的需要，包括社交欲和归属感；第四层是尊重的需要，可以分为自尊需要和他尊需要；第五层是自我实现的需要，这是一种高级需要。从需要层次理论来看，我国现今的农民们不仅仅是需要吃饱穿暖，他们还有其他更高层次的需要。在改革开放30来年的今天，我国农村经济虽没有城市发展快，没有完全达到小康社会的水平，但“只知吃饭填肚子”的时代已经离他们远去，如今的他们需要成为一个真正意义上的人，需要得到别人的尊重。尤其在“以人为本”和“社会公平、社会公正”的大环境下，广大的农民更加需要得到全体社会的认可。能实现他们需要的最好途径就是接受教育，不断的学习，让自己融入这个社会，不再背上“弱势群体”、“整体素质差”等这样的称号。因而，建立并实现农民终身教育的战略目标，将会成为广大农民实现高层次需要的终极人文关怀和社会保障。 　　 　　二、我国农民终身教育存在的问题 　　 　　我国很多学者对农民终身教育问题从不同角度作了详细的阐述。基于对目前有关农民终身教育问题的研究成果