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新农村建设存在问题与对策 　　摘要　对目前新农村建设中存在的问题进行了分析，提出了做好新农村建设的建议。 　　关键词　新农村；建设；问题；建议 　　中图分类号　F303 　　文献标识码　A 　　文章编号　1004-8421(2009)06-161-01 　　 　　我国有13亿人口，农村人口占大多数，农业和农村发展搞不上去，农民生活得不到显著改善，就不能实现全面建设小康社会的目标，不能实现全国的现代化、全国人民共同富裕以及国家长治久安。改革开放以来特别是近年来，强调解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，采取一系列支农惠农的重大方针政策和有效措施，农业和农村发展呈现出良好的态势，农民生活不断有所改善。 　　 　　1　政策解读 　　 　　党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务。这符合2020年全面实现小康社会的总目标，也是构建和谐社会的重要一环。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标。这20个字的目标充分表明，要建设的新农村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，是农村“三个文明”共同发展的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。 　　 　　2 目前新农村建设中存在的问题 　　 　　2.1　新农村建设搞大拆大建。把新农村建设搞成政绩工程　目前的新农村建设试点都是在政府和工作队强有力推动下进行的。部分基层干部尽管明知中央要求不搞大拆大建，也瞄准了农民的迫切需求，但在实际行动中却出现了偏离，为了迎合县级政府而对试点村进行大拆大建，从而导致部分地方的新农村建设变成了劳民伤财的“形象工程”，引起农民的反感。 　　 　　2.2　新农村建设未考虑当地农民的实际情况，过多地集资和摊派，造成新的农民负担　很多地方尚未建立新农村建设的专项资金，计划中的建设资金受到分割的限制，加之地方政府统筹资金的能力有限，使新农村建设的资金无法得到保障。从而造成了某些自然村搞旧村改造，动辄拆迁、绿化、管网改造、增设基础设施，需要农民每人集资上千元，造成了新的农民负担。这样的模式一旦成为样板在面上推开，农民的负担就会成为一个天文数字。中央的新农村建设本意是解决城乡二元结构和构建和谐社会，但若偏离，农民就对政府和干部不满意，就成了新的不和谐因素。 　　 　　2.3　新农村建设未尊重农民意愿，搞强迫命令　农民在新农村建设中对某些先进理念、先进思想有一个逐步接受的过程。中国农村经历了数千年的演变，农民对自己的生产方式、生活方式以及乡风民俗，已经形成了根深蒂固的传统观念和思维模式。要让农民接受现代化农业，接受新农村的规划，养成现代文明的习惯，绝非短期能办到的。因此，新农村建设切不可盲进和急于求成。但地方政府在实际实施时并未真正认识，往往走形式、搞花架子，提过高的口号，总是强调几统一、几位一体，或者是一刀切地要进行几清、几改等。 　　 　　3　做好新农村建设的建议 　　 　　3.1 要因地制宜量力而行　新农村建设要跳出传统的思维。特别要注意不要形成新的举债，不要模仿，否则不是负债就是增加农民的负担。因为自然、人文环境的不同导致在社会主义新农村建设过程中，一定会出现一些样板，某些农村会在建设上比较领先，找到了适合自己发展的途径，进而成为社会主义新农村建设的示范点。但是要看到，我国地域辽阔，南方与北方，平原与山区，内陆与沿海，这些地方无论是在生态环境、经济基础和文化发展上都有很大的不同。即便是同一个省市，农村的发展程度也会有很大的差距。这些都决定了社会主义新农村建设的形式、内容和发展途径都必须是多样的。所以在具体实施时有3个原则：①要因地制宜；②要农民群众参与；③一定要实事求是，要量力而行，不要办力所不及的事。一个地方的发展应该在类似的环境里寻找参考对象，并从实际出发，制定出符合自己地区特点和实际情况的发展方案。社会主义新农村建设没有统一模式，只有参考模式。 　　 　　3.2　树立长期奋斗，打持久战的思想　社会主义新农村建设是一个长期、艰巨、复杂、系统的历史任务，不是短时间能够完成的。在新农村建设中，要牢固树立为民造福、长期奋斗、打持久战的思想，切实贯彻落实好十七大精神，突出践行科学发展观，坚持统筹好城乡发展，加快城乡一体化进程，逐渐缩小和消除城乡差距，严格按照中央“二十字”方针要求，统筹兼顾，立足长远，以点带面，整体推进。新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，也是一项复杂而庞大、非常迫切的任务。可以在下面8个方面下功夫：集中用活政府配套资金；动员带活农民自筹资金；捆绑整活支农项目资金；统筹盘活部门帮扶资金；多措调活企业帮扶资金；荣誉激活社会捐赠资金；股份引活产业发展资金；分类搅活集体盈余资