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新农村建设意义及农村经济发展对策 　　摘要：我国农村经济发展迈入新时期以后，一方面加入WTO迫使我国农民越来越多地面对来自国际市场质优价廉进口农产品的竞争，另一方面我国人多地少的基本国情和一家一户的小农经济造成农业生产规模效益差，农产品出口经常受到绿色壁垒的阻碍，国内农业产业结构调整效果不明显，劳动力转移不彻底，农村经济发展还没有步入良性循环。要改变这‘局面，需要采取一系列有效措施，在政府管理体制、组织机制、保障机制等方面进行改革。本文针对我国农村经济特色，提出了促进我国农村经济发展的几大对策。 　　关键词：农村 经济 发展 　　建设社会主义新农村这一重大历史命题深藏于我国经济发展的过程中，从根本上来说它是一个经济命题，只有从经济角度来理解社会主义新农村建设，并通过强化政府的经济职能，为农村经济发展寻找合适的道路来推动农村经济发展，才能从根本上解决好当前农村面临的一系列问题，社会主义新农村建设才有可能取得成功。 　　1 社会主义新农村建设的本义 　　党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。 　　第一，工业经济建设取得的重大成就及工业自身发展能力的增强要求我们突破传统的二元经济结构模式。建国以后，由于中国所面临的重大历史任务及中国的具体国情迫使中国不得不采取不利于农村经济和社会发展的二元经济结构模式，这种模式对于完成我国的工业资本的积累，推动我国的社会主义现代化进程起了重大的作用，但这种经济结构模式也导致了我国城乡差距不断拉大，城乡经济发展不协调的现象。 　　第二，实现农村经济的可持续发展，转变农村经济发展模式是社会主义新农村建设直接动力。改革开放以后，中国农村经济呈现出蓬勃生机。同时，农村经济建设中面临着许多问题：资源消耗过大，产业结构不合理，产品技术含量低，环境破坏比较严重等。农村经济发展中存在的这些问题已经制约了农村经济的持续发展，要实现农村经济的可持续发展，就需要转换农村经济发展模式，走可持续发展道路。要通过建设社会主义新农村，改变农村经济发展战略。调整农村经济的产业结构，提高农村产业技术含量，通过实施环境保护战略，走资源节约型的可持续发展道路。 　　第三，中国加入世界贸易组织以后，农业生产与世界接轨，要求我们必须在建设社会主义新农村的过程中，推动农业产业向国际化的方向发展。中国成为世贸组织的成员以后，中国农业必将直面世界农业市场的冲击。如何应对这种冲击，如何在世界农业市场的冲击下发展农业，发展农村经济成为当前我国经济发展迫切需要解决的一个重要任务。 　　如果说社会主义新农村建设是政治、经济、文化三位一体的建设进程的话，那么这一命题的提出是深深植根于经济发展本身的，正是因为中国经济建设和农村经济发展的作用，社会主义新农村建设命题的提出便成了一个时代的必然。 　　2 促进农村经济发展的对策 　　2.1 免征农业税，消除对农产品的负保护 不少国家对农业实施各种形式的保护与补贴，与此相反我国不少农产品的有效保护率(EPR)和生产者补贴等值(PSE)均是负值，表示政府对这些农产品的征税大于对它们的补贴，所以我国还存在如何消除负保护的问题。政府决策部门应改变指导思想，将从农业和农民处抽取剩余资本来支持工业发展转变为由工业化支撑起来的财政来支持农业。 　　2.2 推动农村基层政府机构改革与农村组织制度变革 上一届政府曾下大力气进行了机构改革，但也有一个明显特点，就是机构改革只减人不减事。各级政府官员花大量精力所干的事可能恰恰不是他们该干的事，这种只减人不减事的机构改革不能从根本上精简机构。 　　在新的农村组织制度中，原乡级政府的一些重要职能部门可以转化为县级政府相应职能部门的派出机构，以市场机制作为资源配置的基本方法，通过经济手段和导向性政策来实施宏观调控。通过发展合作经济组织(如专业协会、合作社)把众多小农户重新组织起来，行使农业生产方面的组织职能，将农村合作经济组织发展成为农业产业化的主导组织模式。而村级的日常事务则可以由村民委员会处理，实行村民自治。 　　2.3 推动涉农财政制度改革 可以考虑逐步改变现行的积极财政政策，准确把握财政风险，有计划地减少预算赤字。建议将五级财政(中央、省、市、县、乡)减少为四级财政(中央、省、市、县)管理体制，取消乡级财政设置。在财力的分配上需要重视地方的利益，改变目前中央财政增长快而地方财政尤其是县级财政紧张的状况。逐步解决财政包干制和分税制的缺点，采取政府公共财政支出形式，通过动态优化财政支出的结构，即各部门预算管理加年终审计的方法动态确定下一年度的财政预算方案，使财权与事权相统一。 　　2.4 在土地使用证的基础上培育农村土地流转市场 从土地使用权划分看，我国的土地承包制度对集