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日本盲道设置对我国盲道建设启示 　　内容摘要：盲道作为无障碍设施的重要组成部分，已在我国各大城市设置。我国的盲道建设相比发达国家起步较晚，大量盲道的设置并没有起到应有的作用。文章在分析日本盲道设置的基础上，通过调查分析找出目前我国城市盲道存在的主要问题及其原因，并对解决问题的途径进行了相关的研究和探讨。 　　关键词：日本盲道 我国盲道建设 视残者 无障碍 　　 　　美国盲童心理学家、教育学家劳温费尔德（Lowenfield）曾指出：失明使视残者在许多方面受到限制，主要表现在三个方面：一是所获得的概念范围和种类方面的限制；二是行走能力的限制；三是控制环境和在环境中自我控制方面的限制。这三点限制都与视残者在行走过程中能否正确的定向和行走有关。盲道是城市无障碍设施中的重要组成部分，是一项方便视残者出行并保障其行走安全，降低行人对他们干扰的特殊设施。这种设施体现了政府对弱势群体的一种关怀，其有效的设置能促进视残者获得更多的独立，在一定程度上能够减少由于失明所带来的各种限制，对视残者心理、生活和就业等许多方面都有积极的作用。 　　据最近资料统计，我国约有视残者1233万，其中盲视者约500多万。随着人口总数的膨胀，我国视残者的数量也在迅速增长，特别近20年来就增加了将近2/3的数量。世界卫生组织（ＷＨＯ）防盲防聋规划主任Thylefors指出：“每年在中国约有45万人失明，这意味着几乎每分钟会出现一个新的盲人。就绝对数字而言，中国盲人数已经超过诸如丹麦、芬兰或挪威等国家的人口。”由此可见，我国视残者大量存在的现实是不容忽视的，就现有视残者的家庭户总人口来说，已占全国总人口2.8%。因此，各种无障碍设施的设置若能切实为视残者带来真正的方便，将对社会的和谐、健康发展具有重大意义和推动作用。 　　 　　一、日本的盲道设置 　　从第一批盲道砖在日本冈山县立盲校附近设置后，三宅精一在京都、大阪、东京等地多处捐赠，使人们对盲道有了初步的认识和了解。盲道最初的设置主要依靠私人资金援助，从1970年开始，盲道的铺设开始进入国家投资的模式（图1）。 　　1.法律法??的推进 　　日本推进都市环境整备重要的问题之一是制定环境改善和环境整备的标准和规范。二战之后的1950年，日本制定了《身体障害者福祉法》，后经多次修改（表1）。此外，1974年7月的《盯田市关于建筑物等的福利环境整备纲要》是地方政府最早制定的相关标准。而且，日本的法规政策依据社会发展和残疾人需求变化不断进行修订，一般每隔3―5年修订一次，在新政策出台之前，立法部门要广泛征求社会各界和残疾人意见。 　　日本在1993年制定的《障害者基本法》，是为日本残疾人事业的根本之法。之后2000年日本的《交通无障碍法》针对日本国内的交通建设提出要满足残疾人的出行权，对盲道的设置有了统一的规范要求。2001年日本国家产品评价技术机构又发布了《视觉障害者诱导盲道突起的形状及尺寸》，对全国盲道的规格进一步标准化。 　　2.新技术与新材料 　　科技和文明全面融入了日本视残者的领域。比如，将IC芯片置入盲道或者墙面内，当持有接收末端的视残者接近时，就会接收到道路说明等信息，从而使视残者能够清楚地辨别方位（图2）。 　　还有，在盲道中置入太阳能蓄光材料或者带电源的发光体，在晚间不仅可以给弱视者提供指引，也不失为一种城市的风景（图3）。在车流量较多的道口，大多设有语音提示器，方便视残者过马路；公共场所的电梯按钮、公用电话按钮面板、扶手的起始和终端、自动售货机面板等处都贴有盲文指示标记；一些导盲板、盲文指示标记等应用新材料、新工艺制作，既美观大方，又经久耐用（图4）。 　　 　　二、我国盲道设置现状 　　目前，在我国的许多城市中，见诸于各报纸和网络的撞树盲道、撞墙盲道、撞车盲道较多，甚至有些地方还出现了没有实际凸起的假盲道（图5、图6），使盲道成为了真正“装饰带”。这是由于我国经济的高速发展和城市化进程的不断加快，随之城市中的交通情况对视残者来说也越来越复杂并难以辨别掌握。 　　经调研和对相关机构的走访询问后，笔者总结目前我国城市盲道在设置上存在的几个主要问题表现在以下方面。 　　1.人为障碍物 　　根据问卷调研，盲道上障碍物是最影响盲人使用的，目前城市道路中最常见的是自行车、汽车占用盲道停放问题。从人行道相临边界的性质与人为障碍物的关系可以看出，街道门面房前盲道所遇到的障碍最多，商务楼的汽车只要有足够的地方，都会停在人行道上，而边界有隔离物的人行道障碍物则大大减少。特别是在路边有商业房的路段，自行车、汽车乱停乱放的现象比较严重。 　　2.市政障碍与商业障碍 　　市政设施与商业设施中的一部分，譬如灯柱、公交车站牌、报亭、修自行车和卖东西的摊点、行道树等都是盲道上的常客。在实地