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浅析技术性贸易壁垒及其对我国对外贸易影响 　　[摘 要]我国加入WTO已近8个年头,在这8年里,我国的对外贸易取得了长足发展,但是在发展过程中同样面临着来自各方的贸易壁垒,对外贸易争端已在逐年增加,近年来尤其呈现出对中国实施技术壁垒增多的形势,本文试图从欧盟CR法案说起,分析一下技术性贸易壁垒对中国的影响及我国的应对措施。 　　[关键词]欧盟CR法案 技术贸易壁垒 应对措施 　　[中图分类号]DF9 [文献标识码]A [文章编号]1009-5489(2009)10-0011-02 　　 　　一、欧盟CR法案的出台 　　 　　欧盟《打火机安全标准法案》(CR法案),即要求所有在欧盟市上销售的一次性打火机必须配备防止儿童开启的安全锁,以防止因儿童意外使用打火机造成人员和财产损失,保护消费者安全。事实上,欧盟CR法案的出台并不是一蹴而就的,在2002年4月30日,欧盟委员会通过《打火机:防止儿童开启的安全要求及测试方法》,该法案原定于2004年6月19日正式实施,后在我国政府,行业协会以及社会各界人士的共同努力和交涉下,欧盟推迟执行该法案。但到2005年该法案还是被欧盟重新启动。2005年7月5日,欧盟以防止儿童误用一次性打火机引发危险,保证在欧盟各成员国对消费者健康和安全实施统一的和高水准的保护为由,通过WTO散发欧盟关于一次性打火机暂行决议草案的通报。该决议草案要求欧盟各成员国采取措施,确保只有装配儿童防护装置的一次性打火机才允许销售。2007年3月11日起,欧盟CR(即儿童安全)法案正式实施,各国向欧盟出口的一次性打火机必须加装防儿童开启装置(即安全锁)。 　　欧盟该法案以保护儿童为借口,实际上其内容带有歧视性,因为欧盟法案只要求售价在2欧元以下的打火机必须加装安全锁,但是将商品的安全型和价格直接挂钩,显然不合理,价格低并不意味着产品存在安全隐患,反之,价格高也不一定暗示着产品更安全,温州打火机在质量、技术、使用性能、安全性能等方面均达到国际标准,出口前均已通过国际公认的安全检测标准,售价全部在2欧元以下,其价格低的优势在于低廉的劳动力价格,而欧盟、韩国、日本的打火机售价全部在2欧元以上,且2欧元以上的打火机大部分在欧盟内部生产,由此,欧盟CR法案的真实目的赫然在目。 　　 　　二、技术性贸易壁垒的概念、特征及对我国对外贸易的影响 　　 　　实际上欧盟CR法案的实施只是近年来发达国家使用越来越频繁的技术性贸易壁垒的一个缩影,所谓的“技术性贸易壁垒”(Technical Barriers to Trade)是指国与国之间进行商品交换时,通过颁布法律、法令、条例、规定,建立技术标准、认证制度、检验制度等措施,对外国进口产品制定过分严格的技术标准、卫生检疫标准、商品包装和标签等标准,从而提高产品的技术要求,增加进口难度,最终达到限制进口的目的的一种贸易壁垒。 　　相较于传统的贸易壁垒,诸如关税,许可证,配额等,技术性贸易壁垒适用范围更为广泛,从产品的成分含量、生产过程、甚至工人的劳动条件待遇都设置层层标准;而且,技术性贸易壁垒往往更具隐蔽性和表面上的合法性,在《1994关税与贸易总协定》第二十条规定了在货物贸易领域可免除成员义务的10种一般例外措施,其中之一就是关于保护人类、动植物的生命或健康所必须的措施,也就是说如果某个成员国以保护人类、动植物的生命或健康为由,出台某项限制进口的贸易政策或措施,则为WTO所允许,具有法律上的合法性。《技术性贸易壁垒协定》序言中规定:不应妨碍任何国家采取必要措施保证其出口产品质量、或保护人、动物及植物、生命与健康和环境或防止欺骗行为等,只有这些措施不致成为相同国家之间进行任意或无理的歧视或变相限制国防贸易的手段;在《技术性贸易壁垒协定》第二条第二款中规定:只要成员国制定的技术法规和标准是为了达到国家安全需要,防止欺骗行为,保护人身健康或安全、保护动物或植物的生命、保护健康或环境等目的,就属于合法手段。恰如欧盟CR法案,技术贸易壁垒动辄以保护人类生命安全,保护身心健康,保护环境为借口,所以其具有表面上的合法性;再者,设置技术性贸易壁垒需要依托一国先进的科技水平,发达国家在科技领域比发展中国家有明显的比较优势,因此技术性贸易壁垒多由发达国家设置且短期内发展中国家难以突破。 　　在全球化的时代,各国的资本、人员、商品实现更大程度的自由流动,这一过程中发展中国家利用自身劳动力成本低等优势发展加工制造产业,低附加值的加工型产品凭借其物美价廉很快占绝发达国家市场的大部分份额,冲击着发达国家的制造业市场,传统的发达国家制造商的利益受到很大影响,为此他们多方游说,促使政府采取相应措施遏制越来越多的“发展中国家制造”。借助技术性贸易壁垒的以上诸多特征,发达国家设置诸多技术性贸易壁垒,将来