日本公民馆社会功能重新审视与评价.docVIP

日本公民馆社会功能重新审视与评价 　　摘要：公民馆是极具日本特色的社会教育、社会福利机构。在设立之初只承担社会教育功能，发展至今，已成为灾害来临之时的避难场所与防灾训练的中心，居民发展区域自治的主要舞台，传承和塑造地域文化，对外传播区域信息的发信源，与文化、艺术、体育等各团体进行合作的中心环节，发挥着增强区域凝聚力的作用。日本的公民馆敏锐地观察着日本社会中出现的各种新问题、新矛盾，极力在自己的管辖范围之内寻求问题的解决途径。公民馆在社会福利体系中的地位、发挥的作用及社会影响都是值得学习和借鉴的。 　　关键词：日本；公民馆；社会功能；社会教育 　　中图分类号：C9122文献标识码：A文章编号：1004-2458（2017）01-0034-07 　　DOI：1014156/jcnkirbwtyj201701005 　　公民馆是极具日本特色的社会教育、社会福利机构。其主要职能为丰富居民文化生活，提供社区交???场所，对当地居民提供教育、学术、文化等诸多服务，以此提高居民的教养，培养健康生活理念，塑造良好的道德风尚，进而推动文化产业复兴、促进社会福利发展[1]。中国学界对日本公民馆已进行了不少的研究①，对公民馆的形成、发展历程、制度特点与社会影响进行了较为详细的介绍，并在此基础上总结了中国公共文化服务业值得借鉴之处。但是，当前学界对公民馆的研究大多停留在其最基础职能，即“社会教育”职能上，没有意识到在20世纪80年代的“公民馆生存危机”之后[2]，公民馆已经成为日本社会服务体系的中枢环节，整合统领着其他社会服务机构与资源，传统意义上的社会教育已远不是公民馆的唯一职能。 　　笔者将全方位地考察新时代公民馆的职能，分析其在日本社会服务体系中的地位。公民馆最初仅承担社会教育这一单一职能，但如今已发展为集社会服务、社会福祉甚至是社区建设等诸多业务为一身的综合性机构。探索其发展、变化的历程与原动力是文章的主要目的。日本公民馆正视自身危机、勇于面对挑战的发展过程对完善中国的社会教育、社会福祉体系有着一定的学习、借鉴意义。 　　①代表性研究有李国新撰写于《文化蓝皮书：中国公共文化服务发展报告（2012）》的“日本的公民馆及其基本制度”，周建高于《日本的终身学习――从摇篮到坟墓》一书中的“公民馆渊源及其性质”及相关章节。论文方面有王国辉、马丽华的《城市化进程中日本都市型公民馆的发展探析――以20世纪60-70年代东京三多摩地区为中心》，?R丽华、杨国军的《公民馆与其他机构的合作形态研究》，夏鹏翔的《战后日本公民馆发展述论》，李文英的《日本公民馆发展的历程、特点及其启示》等。社会研究丁诺舟，等：日本公民馆社会功能的重新审视与评价日本问题研究2017年第1期一、公民馆溯源 　　公民馆的起源可以追溯到明治时代。明治维新后，城市与农村在经济发展和文化生活领域的差异逐渐扩大。为了实现城乡同步发展，政府设立了邻保馆、劳动福祉馆等设施，这些设施的任务是在经济落后的偏远地区普及教育。虽然功能不及现代公民馆完善，但从其核心职能上看，这些设施无疑是公民馆的前身。以“公民馆”为名的设施最早登场于昭和时代，不仅开展社会教育、塑造国民精神、指导劳动技能，而且与图书馆等设施展开合作，成为了社会教育机构合作体制的先驱。 　　公民馆在英语中直译为“citizens public hall”，原本并非日本特有之物。美国的公民馆也具有颇久历史，马萨诸塞州至今仍保留着建造于1889年的公民馆（Citizens Hall）[3]。然而，日本公民馆的特殊意义是，在其发展过程中不断扩大职能和影响范围，其实际意义已远远超过传统意义上的“citizens public hall”，因此当今的欧美学界往往将公民馆直接拼写作Kominkan，即日语的音译。从职能的范围上讲，欧洲存在着可以与日本公民馆相匹敌的设施，即城市的中心教堂或村镇的礼拜堂。这些设施虽然从客观上也起到了加强区域联系的作用，但带有明显的基督教色彩，是在宗教的影响下对居民进行有目的的教育。与此相对，日本并不存在绝对性的主流宗教，一个人可能是多个宗教的信徒，佛寺、神社、教堂都未能成为联系、教育周边居民的中心设施《社会教育法》第23条第二项明确规定，市町村设置的公民馆绝不可支持某一特定宗教，或教派、宗派、教团。。因此，公民馆才得以在日本政府的大力扶持和法律规范下迅速发展。虽然公民馆经历了数度存亡危机，但它通过不断地自我改革、自我完善，不单职能越加丰富，联动的对象越来越多，并且总能抓住日本社会中出现的新问题，进而在自己职能范围之内寻求改善、解决的方法，为日本社会的平稳与发展做出了重要贡献。 　　正如“saveMLAK”计划MLAK是四个机构的英文词语的首字母，分别为博物馆（Museum），图书馆（ Library），档案