日本制造业创新体系启示.docVIP

日本制造业创新体系启示 　　日本强大的创新实力是与其设计完备、运行高效的创新体系密不可分的，足为我国制造业创新能力建设所借鉴。 　　在Clarivate Analytics（原汤森路透知识产权与科技事业部）公布的2016全球百强创新企业中，日本以34家上榜企业位居全球第二；在欧洲工商管理学院公布的2016全球创新指数报告中，日本的创新质量指标居全球第一。 　　尽管当前面临严峻的制造业危机，尤其是神户钢铁造假事件出来以后，人们对日本工业质量的信服，可能会受到动摇和冲击，但日本仍有可能凭借极富活力的创新内核，逐步实现产业和经济振兴。 　　日本制造业创新体系 　　以“综合科学技术创新会议”为核心，统揽指导制造业创新全局 　　综合科学技术创新会议（英文简称CSTI）是日本内阁府五大重要政策咨询会议之一，与经济财政咨询会议共同被视为“首相智库”。CSTI受首相直接领导，由内阁官房长官，科技、总务、经济产业等大臣，日本学术会议会长以及8名不同领域资深专家组成。CSTI通过审议科学技术政策、科技预算、科技资源分配、评价国家重要研发项目等，旨在发挥总体把控与横向连接各部门的功能，推进科技振兴与创新政策一体化。如，灵活运用SIP（战略性创新项目）、ImPACT（创新性技术研发推进项目）等国家重点项目制度引导各省厅跨部门、跨领域实施政策，起到了统揽全局的作用。迄今，CSTI已更新发布《科学技术基本计划2016-2020》，提出构建“超智能社会5.0”，并每年更新发布《科学技术创新综合战略》。 　　以“中小企业创新研究制度”为方式，支持制造业企业技术创新 　　中小企业占日本全部企业数量的99%。为促进中小企业开发利用新技术，日本颁布《新事业创出促进法》，实施“以补贴形式援助中小企业在新技术、新商品、新服务、经营革新等方面进行创新研究及成果产业化”的中小企业创新研究制度（SBIR制度）”。日本政府每年制定补贴及委托费目标额度，由经济产业省等7部门发布技术创新支持方向，按创新阶段分别对中小企业择优提供资金支持。在补贴方式上，将技术创新过程分为研究开发阶段和产业化阶段，研发初期采取小额普发资助方式，大范围覆盖企业研发风险；研发中期，随着失败风险降低，补助额上升为初期的3～4倍；产业化阶段，对符合设定条件的企业和个人，提供开发新产品或新销售渠道所需经费的1/2、上限500万日元的补助。企业还可同时享受信用保险特殊措施、特别借款、试制开发特别补助等优惠。 　　以“高校技术转移促进法”为基础，促进制造业创新成果转化 　　日本政府高度重视高校及科研院所的科技成果转化，颁布《高校科研成果向民营企业转移促进法》，加速科技成果向民营企业转让。该法规定，成立若干代表日本政府、由高校牵头组建的技术转移机构，其中较为知名的有日本先进科学技术孵化中心、东京工业大学技术转移机构、关西技术转移机构等。这些机构采用会员制，以股份制形式运营。其主要职能，一是发掘并遴选可进行产业化的高校科研成果；二是及时向民营企业提供有较高产业化可能的成果信息；三是科研成果转让时，向民营企业承诺专利的专用实施权；四是按比例将收取的专利使用费等收益返还给高校和科研机构。政策方面，技术转移机构可享受资金以及债务担保上的优惠；允许高校教师兼职技术转移工作、技术入股或投资，研究学者个人科研成果也可委托转移；承担特殊研究成果产业化的民企可得到财税、法律、技术等支持。 　　以“产业集群计划”为抓手，构建区域性产学官合作创新系统 　　日本的产业集群计划，是指以骨干企业为核心，联络区域范围内的高校、研究机构，围绕制造业新领域，互通资源，创新业务，提升区域竞争力的20年长期计划。日本产业集群特别强调构建区域内产学官合作的横向网络。主要做法是，地方政府组织企业、高校、研究机构对区域内的产业发展方向、技术基础、产业化路线等讨论，制定产业集群计划，设立计划推进机构。计划推进机构承担产学官合作网络建设工作，建立与金融机构、技术转移机构、地方经济产业局之间的关系网。该计划以2001――2005年为启动期，重点建设产学官合作网络；2006――2010年为成长期，重点推进新产品研发与产业化；2011――2020年为发展期，逐步减少财政扶持，过渡到自主发展为主。计划共推动形成18个产业集群，计10700家企业参与，涉及产品制造、生化、环保等多个新兴领域。参与计划的企业在经营效益、员工规模等方面，均比同类企业明显提高。 　　以“产业技术人才培养免税制度”为激励，强化创新人才培育 　　日本制造业人才培养主要由经济产业省负责，通过鼓励培训，解决制造现场高水平技术传承问题是其致力重点。日本2005-2012年间，实施了《人才投资促进税制》，其实质是将国家资金和企业培训有效结合，对企业培训实行税收优惠。该制度规定，