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昭通市司法鉴定在建筑工程司法鉴定中实践与创新 　　摘 要：随着昭通市市房地产、城市基础设施建设规模以及移民搬迁、灾后建筑物重建赔偿纠纷引发的案件，呈逐年上升趋势。司法鉴定结论是案件调解或判决的重要依据，在建筑工程诉讼活动中起着至关重要的作用。但是由于长期以来建筑工程司法鉴定缺乏有效统一规范，鉴定结论往往受众多因素的影响，最终结果会有较大差异。课题组尝试从建筑工程的司法鉴定相关实践中出现的问题出发，探讨目前昭通市存在的鉴定困惑及解决途径。 　　关键词：建筑工程；司法鉴定；实践问题；探讨 　　注：昭通市社科联2015006课题成果。 　　1 引言 　　随着科技的发展、社会的进步，专业化分工越来越细，专业性程度越来越高，这必然对从事司法审判的法官辨别对错、逻辑推理能力有着非常高的要求，因此，司法鉴定就成了目前司法审判过程中一个非常重要的手段，在解决纷繁复杂的建筑工程类争议案件的过程中起着举足轻重的作用，为法官及时解决争议提供了专业依据，但是我们在实践中也遇到了很多的问题，课题组从实践中遇到的问题入手，提出解决建议和措施。 　　2 建设工程类司法鉴定的概念 　　建筑工程司法鉴定是指依法取得有关建筑工程司法鉴定资格的鉴定机构和鉴定人受司法机关或当 事人委托，运用建筑学理论和技术，对与建筑工程相关的问题进行鉴定并提供鉴定结论的活动，其主要内容包括：建筑工程质量评定、工程质量事故鉴定、工程造价纠纷鉴定等，该概念包括了以下几方面内容： 　　1、明确了鉴定人的主体为依法取得有关建筑工程司法鉴定资格的鉴定机构和鉴定人； 　　2、 鉴定的委托权属于法院，而不包括公安机关和检察院； 　　3、鉴定的对象为诉讼中的建筑工程相关的问 题，而不包括非诉讼中的建筑工程相关的问题； 　　4、鉴定的性质是鉴别、判断活动； 　　5、要有明确的 鉴定结论。 　　3 昭通市建筑工程类司法鉴定的总体情况 　　至今昭通市具有建筑工程类的司法鉴定机构3家，其中2005年批准成立了一家，2012年批准一家，2014年批准成立一家。共有建筑工程类司法鉴定人23人，从2005年的1个案件到2014年的鉴定案件163件，鉴定案件呈逐年上升趋势。 　　4 目前昭通市开展建设工程司法鉴定的类型 　　依据鉴定的目的，通常有以下几种类型： 　　l、施工质量鉴定。一般发生在建设单位或开发商与施工单位之间的民事纠纷中，发现或怀疑施工质量存在问题。 　　2、成品质量鉴定。一般发生在开发商与商品房购买者之间的民事纠纷中。如屋面漏水、粉刷层脱落等，但房屋质量不仅与施工质量有关，还涉及勘察设计质量。 　　3、环境变化对临近房屋的损害鉴定。发生在住户与施工单位的民事纠纷中，城市密集区的基坑开挖、地铁施工、地下水抽取、采矿等引起的地面沉降都会对临近建筑产生不利影响。 　　4、工程事故鉴定。当发生重大工程质量事故时，为了认定责任，需要做事故鉴定。工程事故鉴定并不单纯是技术鉴定，还涉及管理、政策法规等其它方面。依据事故的性质，除了追究民事责任外，可能还涉及到刑事责任。 　　5、工程造价鉴定或损失价值鉴定。一般发生在交通事故中导致房屋损坏和移民搬迁、灾后重建中确定建筑物的损失价值。 　　5 目前昭通市建筑工程司法鉴定在实践中遇到的问题 　　1、鉴定机构设备简陋，随意性非常大。 　　2、在鉴定机构中，都没有经过质量认证。这与云南省的鉴定实验室认可工作起步较晚有关。 　　3、鉴定人员的专业资质及专业水准无法衡量。 　　在目前的情况下，司法鉴定人员的准入门槛较低，在执业过程中缺乏有效的量化考核，同时鉴定机构没有实行资质分类，只要是拥有相关鉴定资质，在法院随机抽取后，无论其是否有能力承担复杂的鉴定工作，都依要求作出了鉴定。因此在鉴定实践过程中，就会出现面对同一个鉴定事项，不同的鉴定人会出具不同鉴定结果的怪现象。 　　4、建筑工程鉴定由于没有统一的鉴定规范，法官在专业问题上过分依赖司法鉴定，会出现“以鉴代审”的情况。 　　在面对鉴定材料的时候，对于证据的取舍应当由法院的法官进行认定。在实践中，法院向鉴定人员移交资料，包括了合同、补充协议、会议纪要、图纸、规范、变更通知、工程量确认书及工程师指令等双方质证的庭审笔录和证据交换期间双方提交的证据，还没有经过法院的庭审，没有经过法院的认定，法院把证据资料一股脑地移交给鉴定人员，实际上是形成了司法审判权的变相让渡。因此这种“以鉴代审”的状况实际上严重干扰或影响了法官对案件事实的独立裁判权。 　　5、鉴定人回避制度在一定程度上形同虚设。 　　由于鉴定人在处理鉴定事项的过程中不可避免地与当事人接触或者与当事人有关人员接触，在接受当事人选定或法院的委托后，不可避免地会受到各种外在因素的干扰，甚至于当事人为了鉴定结论有利于自己，