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新贸易保护主义对中国外经贸影响
新贸易保护主义对中国外经贸影响
中国加入WTO以来,国内市场进一步开放,对外贸易较大幅度增长。但与此同时,国外针对我国的贸易保护措施明显增多,一些国家不断采用反倾销、保障措施以及质量、技术、环保等标准对中国出口商品设限,导致中国与美、欧等主要贸易国家和地区的贸易摩擦频频发生,而且有进一步升级的趋势,对我国的经济和对外贸易产生了相当大的负面影响。基于此,文章从中国外贸面临的宏观环境等四个方面全面分析了新贸易保护主义对中国外经贸的影响。
伴随新贸易保护主义抬头和国际竞争日趋激烈,我国遭遇越来越严重的贸易摩擦和贸易壁垒的限制,形势更加复杂化,花样也不断翻新。技术标准、检验检疫、环保要求、社会责任、劳工福利、动物福利等都成为国外对我国产品设置贸易壁垒的借口。当前,针对我国的贸易摩擦、制裁措施方式上日渐翻新,数量上也越发增加,因而,深入研究新贸易保护主义对我国带来的消极影响有着积极和现实意义。
一、我国遭受的外贸摩擦和贸易壁垒呈现诸多新特点
当前,我国遭受的外贸摩擦和贸易壁垒呈现出如下新特点:首先,作为三大贸易救济措施之一的反补贴也开始被滥用:2005年加拿大对我国进行了3起反补贴调查,其中2起征收了反补贴税;2005年7月美国众议院通过了旨在对中国商品征收反补贴税的《美国贸易权利执行法案》。其次,反规避调查成为新手段,2005年美欧对我国连续发起了石蜡蜡烛、活页环、钢铁管件和氧化锌等产品发起了数起反规避调查。再次,2005年,美国还对我国维生素C,镁砂和镁制品提起反垄断诉讼,这是历史上首次我国遭受的反垄断诉讼。最后,我国钢铁行业面临了像我国纺织品一样的困境,2005年10月和11月美国相继对我国钢铁产品提出了“过渡性产品保障措施”和反倾销调查。
我国加入WTO后,其他成员对我国原有的单边设限将按WTO规则逐步取消,这些成员转而强化了针对我国出口的技术壁垒,为防止我国产品进口激增,韩国、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度等国针对我国入世议定书,制定了对华保障措施法规,大幅度降低立案标准,从而可以仅仅针对中国,避免保障措施针对全球所带来的压力。美国还准备修改反补贴法,将反补贴范围扩大到非市场经济国家。另外,随着贸易摩擦不断加剧,我国外部经济风险开始向宏观层面渗透。从我国与主要贸易伙伴的关系来看,中美贸易的巨额顺差已成为影响中美政治经济关系的重要因素。2008年,我国对美贸易顺差达到了1142亿美元。美国由对中国产品实施贸易制裁开始向人民币汇率、对华投资、技术出口等领域全面施压;在欧盟政府对中国产品频繁设限的同时,当地企业与中国厂商的矛盾出现了激化的趋势,“砸店”、“烧货”的事件时有发生,不仅危及中国厂商的正常经营和中国公民的人身安全,而且开始形成针对中国产品的“民问壁垒”;中日“政冷”的常态化对两国经贸关系产生了负面影响,两国对东亚区域合作主导权的竞争一定程度上加大了东亚经济一体化的难度。随着宏观层面利益冲突的凸现,国际上“中国威胁论”泛滥,并开始由发达国家向发展中国家扩散,由贸易领域向经济、政治、军事领域扩散。种种迹象表明,加入WTO后,我国贸易面临的国际环境将日益严峻。
二、知识产权争端成为新的贸易壁垒,其消极影响正逐步呈现
当前,我国面临的技术壁垒呈现出与知识产权相结合的新特点,其影响从个别产品扩大到整个行业。许多以达不到技术规定而提起的诉讼都是以知识产权为支撑,或直接以知识产权构筑技术壁垒,如我国DVD、彩电、打火机、电池、手机等产品和行业遭遇的贸易壁垒都是这种情况,诉讼提起国在知识产权保护的基础上构成了技术含量更高的双重技术壁垒。
随着中美贸易逆差加剧以及中国假冒品的泛滥,知识产权问题再度升级,已经成为中美贸易往来新的“拦路虎”。美国以中国保护知识产权不力、侵权行为失控为由,分别于1991年、1994年和1996年三次将中国列为其“特殊301条款”的“重点观察国家”。1999年3月12口,《中美知识产权防议》正式签署,双方的知识产权纷争暂时得到和解。2005年4月29口,美国公布2005年度“特殊301”报告,中国再次被列入“重点观察国家”名单。直至今日,中美知识产权领域依然风波屡起。近期以来,以打击知识产权侵权为主的美国“337条款”也显示出越来越大的威力,仅2009年上半年,已有7种中国产品被立案调查,包括DVD、拖拉机、药品、汞电池、油墨打印机等。面对调查耗时短、打击面广、应诉复杂、诉讼费用高,单个中国企业应诉难度较大,而不应诉就视为败诉,产品将受阻于美国市场。
中国的对外知识产权纠纷并不都是中国企业对外侵权,实际上中国的知识产权被侵犯的情形也很严重,比如大量的商标和域名在国外被抢注,几十年的商业秘密被外方窃取。而近年来在国内加工贸
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