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浅析我国城市燃气市场现状及发展 　　摘要：目前，城市燃气行业的市场开发和企业运营面临挑战，同时，保障安全稳定供气已成为各燃气公司生产运营的重中之重。天然气成为城市燃气的主要气源已是大势所趋，液化石油气将作为天然气的有益补充而稳步发展，人工煤气最终将退出燃气市场。城市燃气行业尚需建立健全相关法规、加大整合力度、提高安全生产意识、重视应急调峰等基础设施建设。 　　关键词：城市燃气；市场；现状；展望 　　1.目前我国城市燃气企业特点 　　1.1自然垄断性 　　我国燃气企业具有很鲜明的特点，由于其肩负着服务于社会的重任，往往具有政府与企业的双重职能，在生产和产品定价方面都具有浓郁的计划经济色彩；且燃气企业往往是垄断企业，拥有政府的保护和资源的占有。我国燃气行业是完全由行政调控，是由国家扶持建立的，我国法规《城市燃气管理办法》明确规定燃气行业经营的垄断性，即只允许一家企业在特定城镇区域内经营燃气产品，其有30-50 年的独占经营权。城市燃气企业的自然垄断特点使得市场机制在企业的作用范围和程度非常有限，因此，政府往往在市场结构、市场进入与退出、产品价格等方面对城市燃气企业进行规制，以克服市场失灵。但政府规制的手段、方法不当很容易形成燃气企业政企不分。城市燃气企业的自然垄断性质并不是一成不变的，随着社会经济发展以及需求的扩展，必将打破自然垄断的束缚。 　　1.2社会公益性 　　我国城市燃气企业在国民经济行业分类中属于社会公共服务业，具有较强的社会公益性，政府因而对其予以特别的重视。城市燃气企业所提供的产品，是一种介于公共物品和私人物品之间的准公共物品，使城市燃气与生产、生活的费用、连续性、便捷性紧密的联系在一起。这种过于强调城市建设行业的产品福利性和公益性，以及从政治、社会承受能力方面的考虑，很难完善城市燃气的价格机制与收费体系。燃气行业具有社会公益性与企业效益的基本矛盾，利润增长空间狭窄，存在较大风险，天然气主业务无法分散未来的经营风险。 　　1.3输配管网络整体性 　　燃气输送需通过输配管网来实现，这一原则决定了燃气企业的另一技术特性，即网络整体性。这要求燃气网络必须统一规划，使燃气的生产、输送和使用协调发展，避免线路的低效运行，以获得资源优化配置的效益。 　　1.4产品不可替代性与普遍性 　　燃气行业既是基础性工业，又具有公共服务性。而燃气产品不仅是生产资料，而且也是生活资料，具有不可替代性。在一定时期下，燃气产品缺乏供给价格弹性和需求价格弹性：当燃气企业或其上游供应商的生产能力达到极限时，即使价格上升，燃气的供给也无法增加；同时，由于燃气的不可替代性，即使价格升高，消费者由于生产及生活的需要，也不能停止对燃气的消费。 　　2.新形势下我国燃气企业面临的问题 　　2.1风险管理理念尚未建立 　　在经济全球化的进程中，存在着弱肉强食的进化规律。我国燃气行业为国有企业或由国有企业改制而成，经营观念受计划经济体制影响很深，企业鲜见有危机意识。虽然国内燃气企业经过多年的发展，已经具备一定的核心能力，但从计划经济时期沿袭的垄断行业的思想观念根深蒂固，多年来形成的这种政治文化，使企业很少意识到危机，其经营风险往往被管理者所忽视，致使实践中在应对各种风险时多数措施是临时性和应急性的，缺乏统筹兼顾、标本兼治的系统理念，进而阻碍了燃气企业进一步朝着一流企业阵营迈进的步伐。 　　2.2竞争意识不足 　　自 2007 年后，燃气行业进行大幅度改革，燃气企业的垄断特性将被削弱，在国际市场，外企加入以及其所拥有的先进技术均会使燃气市场受到很大冲击；在国内市场，一方面民营企业也将会占据燃气市场的份额，另一方面国内三大石油巨头（中石油、中石化、中海油）也将参与燃气市场竞争，从而形成一场激烈的燃气市场争夺战。由于我国燃气行业具有垄断性，且认为受政府保护，其带来的企业竞争意识不足。 　　2.3品牌影响力不足 　　由于燃气行业目前的地域性、自然垄断性的特点，鲜有燃气企业树立品牌意识，未考虑到突破地域的限制，拓展市场，尚未考虑到品牌对于燃气企业巩固原有市场、开拓新市场的影响力。 　　2.4城市燃气定价机制制约发展 　　城市燃气现行固定的成本加成定价的定价机制制约着城市燃气企业的发展。城市燃气成本逐年攀升，但价格调整滞后，导致燃气企业经营风险加大；城市燃气的相对低价导致需求快速膨胀，而基础设施建设滞后，为燃气企业带来巨大的经营风险。 　　2.5各级管网等基础设施建设相对滞后 　　我国目前尚未形成全国性和区域性管网多气源供应的格局，配套调峰设施及事故应急储备设施不足，干线间联络线少、储气库不配套。尤其是二线城市、小城镇的配气网络建设，需要靠国有城市燃气企业发挥主渠道作用[10]。 　　2.6净化生态环境的压力 　　目前全球环保