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浅析政府高校和市场在高校定位中角色 　　摘要：高等学校定位是指学校向社会提供的人才培养、科学研究和社会服务的品种，数量和质量，是每一所高校在未来经济社会发展中的战略地位和发展方向的战略选择。政府、高校和市场在高校定位中都起到了重要作用，如何正确认识高校定位中处于主体地位的一方，如何正确把握政府、高校和市场这三方的关系，是当前高等教育界研究的热点问题。本文试图探索政府、高校和市场在高校定位中所扮演的角色，以及在市场经济条件下，如何处理政府的管制与高校的自生秩序在高校定位过程中的相互关系。 　　关键词：高校定位；政府；高校；市场 　　中图分类号：G64　文献标识码：A 　　 　　 　　目前，高等学校定位问题已经成为各界共同关注的热门话题。在进行高校定位时，需要综合考虑许多因素，例如学校自身的发展状况，国家、社会以及个人的需求以及高???所处的社会经济环境等等。由于政府、高校和市场这三者对高校发展规划和发展目标的需求不同，对人才培养的要求不同，因此他们在高校定位中扮演着不同的角色。 　　 　　1、政府在高校定位中的角色分析 　　 　　政府与高校在高校定位中的角色是他们行为规范与职责、权力和义务的集合。高校定位的主体是高校，政府需要给高校足够的自主权，放松对高校的行政控制，但是，高校定位是不能离开政府调控的，给与正确的定位导向也是政府的重要职责之一。目前，政府在调控高等教育方面的主要职能在于宏观把握高等教育的发展脉络，根据国家高等教育发展规划，以满足国家和社会公共的需求为目的，设立高校，进行合理的教育资源配置，作为教育投资来源的重要渠道，给予充足的教育经费，同时促进教育机会公平，采取和国家法律制度及教育方针相一致的行政活动及经济手段，保证高等教育系统的正常有序的发展。 　　在高校定位中，政府的权力主要体现为制定有关行政法规，对高等教育的地区布局、层次结构做出规划；审批权和制定高校章程，设定学校办学目标；进行高校分层分类的研究，制定各层次和学科类型最基本的办学标准，作为评判高校定位的依据；合理配置有限的高等教育资源，合理构建高等教育结构，防范高校定位中的无序竞争；对高校的办学定位进行评估和监督，以保证高校定位的科学性。政府的责任，主要体现为提供高校定位所需的信息，为高校定位提供咨询和指导；保证稳定的办学经费来源，有责任“根据国家、省市或地区当前和长远的经济、政治和文化等社会发展的战略目标，提出包括专业、类型、层次、规模等在内的人才培养的具体要求，明确办学宗旨。” 　　 　　2、高校在高校定位中的角色分析 　　 　　在高校定位中应该明确高校的主体地位，高校享有一定的办学自主权，在办学的过程中必须认识到自身的优势与不足，重点发展自己的优势学科和特色学科，提升自己的竞争力和影响力，在政府的指导下，科学合理的对自身进行定位，以更好的发展、更好的满足国家、社会和公众的需求。所谓高校的办学自主权，就是指高校作为具有独立法人资格机构，依法独立行使本校教育决策、教育组织活动的权力。也就是说，大学在办学过程中可以自行决定、处理事务的权力。目前，高校办学自主权已经成为了一种社会的共识，高校不应该是政府的行政附属物，高校的角色应是独立自主的办学主体，有权根据自身的规律和特点来组织和管理学校内部的教学与科研活动。我国《高教法》第30条规定，高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学校在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。作为办学的主体，能依法行使如下办学权力：招生自主权、学科专业自主权、教学自主权、科研与服务自主权、国际交流合作权、机构设置与工资福利自主权、财产管理与使用自主权。作为办学主体，高校在高校定位中也应处于主体地位，根据各自的培养目标、发展方向，自己在整个高等教育系统中的地位，自身的特点，以及所处的经济环境和社会环境，实事求是、科学合理的确定自己的定位，找到适合自己的发展模式。 　　 　　3、市场在高校定位中的角色分析 　　 　　现代市场经济体制对高校定位提出了更高的要求。社会需要和公众评价是引导高校在实现科学定位的过程中不断矫正自身行为的调节器，满足市场需求是科学定位、实现学校发展的内在动力。政府是通过宏观调控对高校定位起到导向性作用，而市场则是通过在实际的教育供求市场上，通过社会和市场对教育产品的需求来对高校的人才培养规模和类型起到影响。因此进行高校定位要综合考虑经济、政治和文化发展状况，建立以人才市场需求为导向的人才培养机制。 　　我国实行社会主义经济体制改革后，高等教育发展的宏观经济体制环境发生了根本性的变化。社会主义市场经济体制的确立，必然要求高等教育的发展立足于解决经济发展和社会进步中的现实问题，要为经济社会发展服务。要“成为国家、社会和个人在文化、社会经济发展的有机组成部分”。在现代市场