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浅析解决我国权力寻租问题对策 　　【摘 要】早在二十世纪八十年代末，以“官倒”为典型的腐败问题就引起过热烈的讨论，社会各界的提出过不同的看法。其中，吴敬琏、荣敬本、钱颖一等经济学家运用现代经济学的“寻租理论”，深刻的剖析了当时的腐败现象，为转型时期出现腐败问题的体制性根源给出了令人信服的答案。吴敬琏指出，腐败的实质就是权力寻租。腐败是个十分复杂的社会现象，如何治理腐败，将腐败问题控制在低水平，是当前世界各国必须共同应对的一个重大挑战。 　　【关键词】权利寻租;腐败;对策 　　 权力寻租的概念源于经济学中一个解释特定腐败现象的重要理论，即寻租理论。相对于传统经济租的存在合理、合法而言，权力寻租则是不合理、不合法的。权力寻租是指掌握公权者以权力为资源来牟取自身利益的一种非生产性活动的行为。它是把权力商品化，或者说是以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱和物质利益。即通常所说的权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易，等等。权力寻租所带来的利益，成为权力腐败的原动力或污染源。 　　 吴敬琏先生认为，从历史上看，无论在哪一个国家，腐败猖獗的根本原因都是因为权力不受约束，形成了某种寻租的环境。只要权力能够“驾驭”市场和干预市场，存在广大的寻租环境，就一定会有腐败猖獗的后果。这是不以任何人的意志为转移的。他同时指出，腐败的实质就是权力寻租。那么针对我国权力寻租的现状，我们如何解决这一难题呢？ 　　一、加快推进行政管理体制改革 　　 行政管理体制改革既是发展社会主义市场经济、建设服务型政府的应有之意，也是治理寻租腐败的必要手段。众多事实表明，“贪腐横行只能用现行体制为寻租活动提供了机会来解释”。出现腐败问题的体制性根源在于转型时期管理体制与经济发展不相适应。上世纪七十年代中期，一些西方政治学、经济学学者在分析发达国家和发展中国家的腐败现象时发现，根本的问题在于政府运用行政权力对企业和个人的微观经济活动进行干预和管制，用“看得见的脚踩住了看不见的手”，从而妨碍了市场竞争形成均衡价格的作用，创造了由于无法自由进入而产生的超额收入。在这种情况下，就会有人运用走关系、行贿等不正当手段接近权力，并通过权力取得超额收入，掌握权力的人也借此机会去牟取利益，形成权力寻租。 　　 因此，必须加快推进行政管理体制改革。行政管理体制改革主要包括两点，第一，实行“小政府”模式，政府要尽量减少或取缔不必要的对市场经济活动的政策干预和行政管制;第二，对于必不可少的政策干预和行政管制，要透明化或市场化。我国现在在全国范围内实施的开展行政审批制度改革，就同时包含了这两个方面的内容：首先，清理、取消了大量的不必要的行政审批事项;其次，对于保留的行政审批事项，实行了更为严格的过程管理和责任追究制。从而让“有形的手”“无形的手”各司其政。 　　二、加强廉政文化建设 　　 文化是制度之母。文化对制度的建设有很大的意义。国外廉政建设成功的重要的一条经验就是重视廉政文化建设。虽然东西方文化各有各的特点，但是它们在廉政建设中都能够发挥作用。例如，西方的廉政文化中有一个叫做人性恶的一个基本的判断，从它得出了无赖假定的定理，就是对权利进行限制和监督，他们在权利的监督和制约上针对的是权利，而不是每一个具体的人。另一方面就是道德教化。也就是说要通过道德的教育来遏制人的恶。使他们不滥用权利，同时对权利本身进行制衡监督，使得权利不能够被滥用。 　　 腐败分子走向不正确的道路，是由其错误的人生观、价值观所决定的。正是由于受到腐朽、没落文化的影响，许多人抛弃了清廉、廉洁的人文素养，走向了了腐败之路。所以我们国家应建立先进文化占主导地位的文化体系。这也就需要我们加强廉政文化建设，强化廉政教育，使人们树立正确的人生观和价值观。只有这样，我们国家才能从根本上减少腐败人员的数量，缓解如今的反腐形势。例如，新加坡是非常廉洁的一个国家，它在廉政文化建设中，倡导儒家八德，即忠孝仁爱礼义廉耻。再有就是强调君子执政，强调国家的公务人员，君子之间要行君子之风，要用君子的态度来执掌政权，来对待民众，而不能用小人的一些言行去对待社会对待民众来行使你的权利。 　　三、全面加强权力制约监督 　　 党的十八届三中全会强调，必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。这突出了权力运行制约和监督体系建设的重要性和紧迫性。因此，要加大监督力度，强化和完善各类监督机制，全面约束掌权者。 　　 随着权力的扩大，缺乏有效的监督制约是权力寻租的诱因，为此，要形成一个纵横交错的监督网络。首先，强化党的监督及党内监督机制。党内监督就是要从严治党，加强党风廉正建设，对党内的违法行为要坚决依法严惩。其次，加强人大的监督，加强人大自身的建设，设立专门的监督机构，加强对宪法、法律