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浅议内部市场化管理在国企运用 　　【摘 要】在技术进步、市场环境变革的背景下，企业的组织形式根据外部市场导向调整，简捷性和适应性对市场迅速反应的组织架构是现代企业组织变革的重要方向，根据科斯提出的交易经济学理论，外部市场成本低于企业内部组织生产的成本时，组织就会形成企业，市场时企业内部市场化管理正是这种背景和理论的一种实践，是衡量内外部市场的交易成本一种有效机制。推动企业审视内部流程，进行管理优化。 　　【关键词】内部市场；经济管理；国有企业 　　一、内部市场的原理 　　1.组织结构的扁平化 　　组织内部减少了部门间天然形成的间隙，组织内部的纵横向关系趋于市场化导向，以市场交易解释了跨部门的合作。 　　2.内部市场协调与行政手段并存 　　企业管理层在保证整体目标一致性下，对各内部组织进行引导、监督和控制，以宏观调控减少内部市场无效竞争。这主要集中在仲裁、审计、投资、战略、企业文化和奖惩方面。 　　3.划小核算单位，对资源的配置和使用实现精益化管理 　　通过明确所有资源的有偿占用，生产和经营相关人紧密结合起来，通过所有制造和服务流程的货币交换，通过每一个内部市场主体对收入支出的精打细算，把管理精细到重要资源，增值工序和关键岗位，最大化减少资源的浪费，提高效率，促进企业内涵式发展。 　　4.员工自主管理 　　内部市场管理是一种自律式管理，自驱动是他的典型特征，使员工从被动接受管理转变为主动进行经营，从生产者转变为生产者、管理者和经营者结合，实现当家理财。 　　5.实现市场导向 　　从研发到生产到销售的业务链，构建了较为完整的内部市场。在每一个内部市场主体要获得经营业绩，必须以质量和服务赢得内部用户；内部市场主体的通过有效产品共同对外赢得用户青睐，表现为整体以质量和产品赢得客户。 　　概括之，内部市场化管理的基本原理是企业主动将市场经济的价值规律运用到企业内部管理，构建多种模拟市场，把价格机制引入企业内部，以企业内部部门乃至个人作为内部市场的各级经营单位，形成比较明确的契约关系，取代原有的行政命令模式进行人财物资源的配置；通过内部市场将外部市场竞争传导到企业内部，可以使企业各部门和单位直接面向外部竞争，从而将竞争机制顺利引入企业内部，分担经营压力，适应市场变化。 　　把视角放细，把视野放宽，各个内部市场主体视同独立运营，从成本角度分析，内部市场主体之间的过程视为一种交易，无论交易活动的性质，都会存在生产成本和治理成本。从商业本质来说，生产成本意味更高的盈利可能性和更好的产品竞争力，引入市场机制会导致生产成本进行有效管理，这很好理解。而治理成本是主体实现交易成功的付出，包括组织管理成本和交易成本，组织管理成本是利用内部机制配置资源的付出，交易成本是利用市场机制配置资源的付出，他们对产出的提高意味着更高的效率和更有效的资源配置。随着规模扩大，内部市场主体不管最终所负责资产的所有者属于谁，但使用者都是研发、生产、一线管理人员。他们并不是资产的所有者，他们在使用的过程中，他们实质是代理。内部市场另一个明显的优点就是通过分权管理降低由于代理而引起的治理成本，最终达到优化企业内部管理的目的。 　　二、内部市场在国企运用的预期 　　1.在国有企业实行内部市场化管理，具有以下内涵： 　　（1）内部市场化管理符合国企管理思想，符合建立以效率和效益为中心、以职工为中心、满足国企社会责任的价值观，同时增加国企生命力和竞争力，实现国有资产增值。 　　（2）内部市场化管理是企业目标管理的进一步优化，将国企总目标层层分解到部门、产品线、个人等各级主体，体现了市场机制和管理机制的融合。 　　（3）内部市场化管理是国企核算主体的进一步细化，是精细化管理的重要体现，内部市场化管理实施后，各部门之间、各实体之间是平等竞争、相互服务的关系，通过各级市场主体下放经营自主权、划小核算单元，有利于减少推诿扯皮现象，促进各核算单位改进管理经营方式。 　　（4）内部市场化管理是企业运行规则的进一步规范化，为防止部门利益损害整体利益和避免国企内各部门为争夺国企资源发生冲突，必须明确交易规则，而这中间深刻体现了国企依法治企的宗旨。 　　（5）内部市场化进一步集中国企的核心力量。致力于创新型和高端制造的国企，实施内部市场化管理有效减少治理成本，一定程度上有助于减少计划体制的浪费和无效率。高层领导集中力量提供内部管理章程等公共产品，监督和维持市场交易秩序，有助于各经营单位使自身职能专业化，打破人际平衡，以合作的态势强化交易关系。 　　2.在国企中实行市场化管理存在难点 　　（1）市场化管理中的各个经营单位，容易发生内部垄断。越是门槛较高的垄断性国企，如果没有灵活有效的机制，难以发挥市场调节作用，反而导致其他影响制度约束和执行有效的浪费发生