案件风险三色预警机制建设实践思考.docVIP

案件风险“三色”预警机制建设的实践思考 　　在市场经济深入发展、社会环境不断变化、违法案件形势依然严峻的情况下，建立案件风险预警机制，以有效减少基层人民银行工作人员在履行职责或日常生活中出现违法违纪行为的可能性，是我们面对的一项重要任务。人民银行枣庄市中心支行（以下简称“枣庄中支”）从源头治理入手，积极探索案件风险防范工作新路子、新方法，提出了“蓝、橙、红”三色预警工作思路。 　　一、案件风险“三色”预警机制的运行过程 　　（一）蓝色警示 　　即以员工岗位职责为基础，通过定期排查风险，将员工所在岗位的风险点和防范措施经常性地明示，提醒员工正确履行职责，思想上增强忧患意识和责任意识，工作中做到忠于职守、依法规范，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，增强防范案件风险的主动性。 　　一是对风险点进行定期排查，建立岗位案件风险点数据库。突出重点岗位、要害部位、关键环节，认真对照排查风险点，确定了全行148个风险部位696条风险点，有针对性地制定了防范措施638条。将这些风险点及防范措施录入数据库，作为风险岗位开展常态性预警，强化事前引导防范的基础。同时，建立定期风险排查机制，依据排查情况更新风险点数据库，进一步强化事前蓝色警示的实效。 　　二是按照岗位职责，将风险点和防范措施分解到每个工作人员。风险点数据库中的风险点和防范措施，预警系统将时时显示在每个人的“我的风险”栏目中，员工进入首页即能直观地看到自己岗位职责业务工作中存在的风险点和风险防范措施。 　　三是建立部门风险栏目，加强他律。将工作人员所在部门的各岗位在履行岗位职责过程中存在的风险点、风险防范措施等情况进行公开。分管行领导和部门负责人可通过本栏目，快捷地了解分管部门和本部门可能发生风险的岗位、业务、环节、活动、工作情况。本部门其他人员也可据此相互监督。 　　四是丰富风险警示教育载体，放大警示效应。在增强蓝色风险点事前警示作用的基础上，进一步延伸风险警示的触角。建立“警示教育”栏目，展示廉政文化建设成果，为加强廉政教育提供一个载体和互动平台。 　　（二）橙色警报 　　主要是利用内、外部监督检查发现的问题信息，对照橙色警报的指标体系，对岗位人员行为过程开展动态性预警，重在随时发现苗头性、倾向性问题，及时督促整改，使苗头性、倾向性问题得到及时纠正，堵塞漏洞，防范风险。 　　一是建立橙色指标体系，为橙色预警提供支持。通过查找风险点，将148个风险部位作为橙色预警的重点，以各项岗位职责为基础，以工作制度和管理规程为标准，坚持便于收集、分析和对比、判断的原则，梳理、分析各工作事项、业务环节容易出现的问题。对性质、情节较轻，未造成资金损失或风险隐患小，且实效发生的一般性违反规章制度或操作不规范的问题，列为橙色预警指标，为采集、筛选、分析、处置橙色信息警报提供了依据。 　　二是建立信息采集网络和数据库，全面收集预警信息。通过“履职风险排查”，鼓励员工主动查找和发现自身已经形成的问题；来自系统内部党委巡察、纪委监督、内审检查、执法监察、专业检查等各类监督检查发现的问题；来自地方审计部门检查、效能投诉、信访举报等外部监督发现的问题。 　　三是规范工作流程，及时发布橙色警报。对监督检查工作流程进行了梳理和规范，其工作流程是：某一监督检查项目完成后，检查部门要根据检查事实形成监督检查报告，将问题反馈给被检查部门；问题责任部门对问题进行分析，明确问题责任人，然后按照“谁主管谁负责”的原则，对照履职兑现标准和违规积分标准，对责任人进行问责；问题责任部门处理后，将处理结果报送预警管理办公室进行整理，提交预警管理领导小组研究，对照预警指标，属于橙色预警的问题，对责任人发布橙色预警。问题责任人按照整改要求认真进行整改，经领导审批后，将整改情况报送预警管理办公室审定，符合整改要求，解除其警报；整改未到位或未整改的，继续保持警报，以此促进问题得到彻底整改。 　　四是进行监督提示，使监督工作更加方便快捷。根据监督检查标准，对应该监督检查的事项提前进行提示，在首页实时显示，解决监督检查工作不及时、不到位的问题。督促各级管理人员依据其管理职责，按月、季、半年及年度适时开展各项监督检查事宜；督促各监督检查部门依据其职责开展监督检查；督促工作人员定期进行履职风险排查；督促被监督检查部门对监督检查发现的问题及时进行整改、责任认定、责任追究和积分评价。 　　（三）红色警戒 　　对性质、情节严重、存在风险隐患或造成资金损失，或屡查屡犯的违反规章制度或操作不规范的问题，发出红色警戒信号，督促整改问责。 　　一是建立红色警戒指标，明确警戒底线。根据问题发生的频率、性质、影响程度和造成损失情况，提取出各岗位、各环节的红色预警指标298项，录入数据库。红色警戒是预警机制的最后一道防线，是防止员工走上违法违纪