欧洲社会党组织资源建设主要举措与现实启示.docVIP

欧洲社会党组织资源建设主要举措与现实启示 　　摘要：欧洲社会党组织资源建设的举措主要包括：增加党员数量，提高党员质量；构建政党组织网络体系，拓展组织空间；增强党组织的包容性，扩大政党的社会基础；实现“民主”和“秩序”的统一，增强组织的行动能力。它对中国共产党组织资源建设的现实启示主要是：提升党组织成员的素质，强化组织资源安全观；积极拓展党的组织网络，丰富组织资源；增强党的阶级基础，扩大党的群众基础；以及发展党内民主，加强党内监督。 　　关键词：欧洲社会民主党；组织；资源 　　中图分类号：D691.74　文献标识码：A　文章编号：1009－3060(2011)03－0104－08 　　 　　组织资源理论认为组织生存的关键是获取和维持资源的能力，政党也不例外。政党作为当今世界最重要的组织类型之一，有着与其他一般组织的特征，从而决定政党也不可避免地受到其所处环境的约束，需要从环境中获取资源。“一??政党必须具备必需的资源才能体现自己的存在价值。”对于执政党而言，政党潜在的和现实的执政资源的数量、质量、开发利用的方式、利用的程度与水平在很大程度上决定了这??政党的执政能力和长期执政的前景。如果执政党缺乏这种能力，就可能面临丢失政权的危险。 　　作为客体，当政党组织能够“被利用”而产生价值关系进而为执政党提供支持的时候，它就自然成为了执政党的“资源”。组织资源是政党执政资源赖以存在的载体和依托，其要素包含党员队伍、组织机构和组织方式等。政党组织资源的丰厚程度，直接关系到其他执政资源的获得效果，因此政党组织资源建设的成效如何将直接关系到政党执政地位的获取、巩固，关系到执政党合法性地位的维系。 　　在当代，社会党通常是对以民主社会主义或社会民主主义为指导思想的政党的泛称，其中包括社会民主党、社会党、工党、独立社会党、社会劳动人民党等。按照美国学者拉帕隆巴拉对政党的分类，欧洲社会党是适应性的政党(adaptation party)，具有很强的内生性特点。欧洲社会党虽然以工人政党面目登上历史舞台，并和共产党一样反对资本主义，但不认同通过暴力革命推翻资本主义的做法，主张以非暴力的手段和投票的方式渐进地改良资本主义，从而达到社会主义的理想目标。其政治主张是通过公民自觉、分散和有序的选举及议会活动等体制内形式来实现的。二战后特别是20世纪70年代以来，欧洲社会党面临的环境和自身的条件均发生了巨大变化，在这??大背景下，欧洲社会党重视新技术革命和政治环境的变化对政党组织资源的影响，并根据新的情况来探索组织资源建设的有效路径。尽管欧洲社会党和中国共产党有着本质区别，但是它们为适应时代变化，进行组织资源建设的探索和实践，对于新形势下中国共产党组织资源的建设有着重要的启发意义。 　　 　　一、增加党员数量，提高党员质量 　　 　　党员是党组织最基本的单位，美国政治学家阿尔蒙德把它称之为“角色”。党员至少在五??关键领域对政党发挥重要作用。第一，他们是政党竞选机器极重要的组成部分；第二，他们为政党政策提供了测试、校验的空间；第三，他们推举党的领袖、选拔党的代表并协助其扩大政治影响；第四，他们帮助设立党的组织，并在财力等方面支撑其运作；第五，他们还是政党居住在社区中的“大使”。由此，政党发展党员队伍的能力如何关系到政党执政地位的获取和执政地位的维系。“一??政党应由众多的党员构成这种价值取向仍然主导着人们的思维，很难想象一??没有多少党员的政党是一??强大的和能够有效执政的政党。此外，作为过去遗产的一部分，现在党员的数量对党的领导的合法性及党的形象仍然有着重大的影响。”不存在类似于“皮包公司”或者“光杆司令”的政党可以在政坛大展鸿图的特例。 　　20世纪70年代以来，欧洲社会党的角色要素呈现出数量上衰减的趋势。“从70年代到90年代，西欧主要社会党党员人数流失严重。如德国社民党1976年鼎盛时期党员人数超过100万，1989年苏东剧变前尚有92万，1994年降至85万，其后几乎平均每月流失党员2000人，到1996年底已不足80万。法国社会党在70年代末有17万人，1985年高峰时曾达22万人，但苏东剧变后，党员人数减少到8万人。瑞典社会民主党70年代中期党员人数超过110万，1989年时仍有党员60万，而后党员人数降至26万。各国社会党不仅党员人数下降，而且党员成分老化问题十分严重。” 　　这就要求政党创新吸收党员的方式，增加党组织的吸引力。以英国工党为例，为了吸收更多的党员入党，工党采取了两项措施：一是改变过去着重吸收集体党员的作法，大力吸收??人党员；二是改变过去着重在工会中吸收党员的做法，广泛吸收各种阶层的人士入党。布莱尔执政甚至主张采取积极动员的招募模式，扩大党员队伍。在布莱尔出任工党领袖之前，他就在自己的选区塞奇菲尔德(S