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欧美高端制造业发展战略对我国影响与应对 　　摘要：为尽快走出危机，同时抓住新技术革命的难得机遇，重新占据国际制造业制高点，欧美发达国家纷纷提出高端制造业发展战略。欧美高端制造业发展战略的提出与实施，一方面有利于我国高端制造业发展方向和重点的确定，同时倒逼我国进一步加强相关领域的投入力度及提升投入效率；另一方面则会加速弱化我国制造业的传统比较优势，推动传统的中心一外围世界分工体系的变革 对此，我国除加快制定、落实高端制造业发展战略外，还需做好高端制造业发展基础工程，发挥中小微企业在高端制造业发展中的重要作用，同时构建高端制造业发展相关制度保障体系，开展政产学研用多部门跨界合作。 　　关键词：高端制造业；工业4.0；再工业化；制造业；新技术革命 　　中图分类号：F113 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007-7685（2015）04-0115-05 　　目前，国际金融危机对欧美发达国家经济和就业的影响尚未彻底消退，加之危机爆发前实体经济空心化、虚拟经济比重过大这一不合理的产业结构，给欧美发达国家提出了新的挑战。在这一背景下振兴制造业尤其是高端制造业成为欧美发达国家经济复苏的突破口，并相继提出各自的高端制造业发展战略，其中德国提出的工业4.0战略和美国的再工业化战略升级版。具有典型的代表性。无沦足德国的工业4.0战略，还是美国的再工业化战略升级版，都以涉及国家安全和高端、战略性产业作为主攻方向，以信息物理融合系统为基础，通过信息通讯技术（互联网）和网络空间虚拟技术（物联网）相结合，实现制造业的智能化生产，并以生产的高度数字化、网络化及机器自组织为典型特征。 　　发展高端制造业，或者说制造业的高端化发展，不仅是欧美发达国家走出危机、重新启动经济的理性选择，也是新技术革命潮流下的必然选择。面对新技术革命发展的客观要求和难得机遇，如何在妥善应对欧美高端制造业发展战略给我国制造业带来的机遇和挑战的同时，更好地推动我国制造业的高端化发展，抢占国际制造业更多领域的制高点，已成为我国必须加快研究和解决的重大现实问题 　　一、欧美高端制造业发展战略的主要内容 　　为尽快走出危机，同时抓住新技术革命的机遇，欧美发达国家纷纷提出高端制造业发展战略。其中，最具代表性的是美国再工业化战略升级版和德国的工业4.0战略。 　　（一）美国再工业化发展战略 　　发达国家的再工业化战略最早出现于20世纪70年代，主要针对当时传统制造业的改造与振兴2008年国际金融危机爆发后，美国对自2000年互联网泡沫以来一直过多依赖金融信贷的高消费经济增长模式进行重新思考，在面对经济低迷、失业率上升和制造业空心化等现实困境的情况下，于2009年提出再工业化和制造业回归。由于其中包含针对新技术革命发展方向的制造业高端化内容，因而准确地说，这次的再工业化战略可以称之为美国的再工业化发展战略升级版。2009年2月，美国政府通过了《美国复兴与再投资法案》，标志着美国再工业化发展战略升级版正式启动。该法案计划耗资7870亿美元，鼓励发展新能源、环保等战略性新兴产业，推动美国制造业的高端化发展。2010年8月，奥巴马政府签署了《美国制造业促进法案》，提出重塑美国高端制造业的领先地位。2011年6月，美国政府推出了“先进制造业伙伴关系”计划（AMP），通过政府、高校及企业的合作推动美国制造业的高端化发展，其中包括缩短材料技术开发和应用周期、创新能源高效利用的制造工艺、投资机器人技术和提高国家安全相关行业制造水平四个方面。2012年2月，美国国家科学和技术委员会发布了《先进制造业国家战略计划》，提出加大中小企业投资、提高劳动力技能、建立健全伙伴关系、调整和优化政府投资、加大研发投入力度共五大目标。美国再工业化发展战略升级版与其以往再工业化战略的最大不同在于，更加重视制造业的高端化发展，瞄准了新技术革命的最新前沿领域。美国再工业化战略升级版重视政府部门、高等院校、技术界和企业界不同领域组织的融合。2009年美国政府出台了“美国联邦政府创新战略”，通过政府对核心产业的控制，使美国保持技术创新和高端制造业强国地位。美国将中小企业确定为美国再工业化战略升级版的实施主体，鼓励中小企业同高校等部门合作，加大在3D打印技术、大数据、信息物理系统等领域的创新投入。 　　（二）德国工业4.0发展战略 　　德国工业4.0发展战略的提出主要基于三方面原因：一是制造业领域的全球竞争日趋激烈，美国再工业化战略和亚洲制造业的崛起都威胁着德国制造业的地位。二是信息与互联网技术一直是德国制造业弱项，与谷歌（Google）、亚马逊（Amazon）等为代表的美国跨界融合企业相比，德国制造业的优势明显不足。三是制造业市场需求正在发生变化，即由追求同质化、规模化向强调个性化和定制化转变。基于此，201