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构建和谐社会与农民工权益保障 　　[摘 要] 随着大量的农村剩余劳动力转入城市，如何对待进城农民工问题已成为构建社会主义和谐社会的关键问题。本文通过对农民工生存现状的描述，分析了进城农民工权益得不到保障的原因，从制度的层面上提出确保农民工权益的对策，实现构建和谐社会的目标！ 　　[关键词] 和谐社会 农民工 权益保障 　　 　　一、保障农民工权益是构建和谐社会的基本要求 　　 　　党的十六届四中全会第一次在党中央文件中把和谐社会作为执政党的基本能力之一，第一次把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设和文化建设并列的突出位置，体现了构建和谐社会是一项事关社会全面发展的总体性任务，是我们党实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。 　　从20世纪90年代以来，我国进入社会转型期，由于利益格局的调整变革，带来了一些新的社会矛盾，导致社会一定程度的失序，影响到社会和谐，同时也危害到党的执政地位。其中农民工权益的受损就是一个主要的矛盾。 　　从上世纪末开始，大量农民涌入城市，成为城市里新兴的劳动大军，他们对城市的经济发展作出了重要贡献。但由于各种原因，他们并没有与工业化和城市化同步真正融入城市的主流社会和主流生活，而是逐渐演变成为一个日益被边缘化的新弱势群体。从职业角度讲，他们是工人，从身份上讲，他们是农民。这种职业身份与户籍身份的矛盾使在现实生活中，农民工群体所渴求的正当权益屡遭忽视甚至漠视，由此引发的劳资冲突、社会保障问题、子女教育等问题日渐形成影响社会和谐稳定的消极因素，诱发出越轨、犯罪等许多复杂的社会问题。据《扬子晚报》报道：2008年，扬州法院共审结刑事案件1514件，其中新生代农民工犯罪案件为518件，涉及被告人830人。新生代农民工犯罪案件占全年刑事案件总数的34.21%，涉及的被告人占全部被告人的33.32%。面对这样严峻的现实，党必须加强执政能力，协调各方面利益关系，化解社会矛盾和冲突，维护社会的稳定和有序，使人民群众安居乐业，和谐相处。因此，要构建和谐社会必须保障农民工的基本合法权益。 　　 　　二、当前农民工权益受损的具体表现 　　 　　1、就业环境差，劳动报酬低 　　在我国现阶段就业市场总体供大于求，而大部分农民工进城前基本都从事农业种植，能用于城市生存发展的专业技能较低，因此，只能无奈地进入收入低、工作环境差和社会福利少的劳动力市场，干一些脏、累、无技术含量的体力活，报酬很低。加上农民工的身份并没有改变，即使同样的工作，农民工的收入也比城镇居民低很多。根据《中国农民工调研报告》的报道：农民工月实际劳动时间超过城镇职工的50%，但月平均收入不到城镇职工平均工资的60%，实际劳动小时工资只相当于城镇职工的四分之一。为了挣更多的钱，他们只能加大劳动强度、延长劳动时间来获得更多的报酬，《中国农民工调研报告》中显示：农民工日工作时间平均11小时，每月工作时间超过26天。[1]这样，农民工就处于一种工作、吃饭、睡觉的周而复始的单调生活之中，没有娱乐、享受、培训、提高的时间和机会。 　　 　　2、工作风险高，社会保障低 　　农民工大多数就业于建筑、煤炭、矿山等高风险行业，生命、健康常常受到威胁。据国家安全生产管理总局统计，全国每年因工伤致残人员近70万人，其中农民工站绝大多数。广东省总工会调查表明，非公有制企业发生工伤事故，农民工占伤亡总数的80%以上。[2]农民工在从事最脏、最累、最危险的工作过程时，却没有必要的安全、劳动和社会保障。遇到生病，甚至工伤事故，单位只给予少量微薄的补偿金，许多情况下，连这点微薄的补偿金也无法保证。在失业保障上，企业一般是不给农民工办理失业保险的。当农民工被所在企业解雇或自己辞退工作以后，这部分人就会暂时或很长时间的成为无业游民，生活就会失去保障。调查显示，目前农民工养老、失业、医疗、工伤、女职工生育保险的参保率分别只有33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%。如此低的社会各种保险的参保率，说明绝大部分的农民工都没有享受劳动保障待遇，农民工的社会保障严重缺失。[3] 　　 　　3、企业用工管理不规范，拖欠工资现象严重 　　由于农民工大部分在中小企业和私营企业就业，企业主为减少企业成本，通常以订立口头协议为主，如在建筑、餐饮和商贸流通等用工流动性大的行业中，多以口头协议代替书面合同，对农民工招之即来、挥之即去。据海口市总工会调查，海口市中小非公企业与农民工的劳动合同签订率约不足30％。部分企业即使与农民工签订了劳动合同，合同期限大多在半年至1年之间，造成了农民工就业的不稳定性。劳动报酬方面一些企业也不执行《劳动法》的具体规定，往往以当地最低工资标准作为实际支付给农民工的工资标准，绝大多数非公企业没有建立与经济效益同步提高的工资增长机制，长期不给职