构建和谐陕西目标体系及其法治对策.docVIP

构建和谐陕西目标体系及其法治对策 　　摘要：构建和谐陕西是一个系统的工程，需要从政治、经济、文化等多角度去认识，而实现陕西的和谐发展同样需要多种渠道和措施。本文在密切结合陕西省情的基础上，具体分析影响陕西和谐、持续发展因素，概括了建设和谐陕西的内涵并总结了构建和谐陕西的目标体系。最后，从法治的角度论述了法治建设对构建和谐陕西的重大意义以及实现陕西和谐发展的法治对策。 　　关键词：和谐；法律制度；法治精神 　　中图分类号：C91　文献标识码：A 文章编号：(2007)01-0016-05 　　 　　构建社会主义和谐社会，是党的十六届六中全会明确提出的一个新的重要思想和战略任务，是实现未来中国可持续发展的总体纲领，而建设陕西和谐社会是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。因此，认真分析影响陕西和谐发展的因素，积极寻找对策，就成为当务之急。本文认为法治建设是实现和谐陕西的重要途径。法治建设对构建和谐陕西社会对法治的要求不仅体现在法律制度的完善，而且体现在公民法治精神的培育。 　　 　　一、构建和谐陕西的目标体系分析 　　 　　1．和谐陕西的内涵 　　和谐社会是人类孜孜以求的社会理想，是千百年来不同时代、不同地域的人们奋斗的目标，也是人类社会发展的历史趋势。一般来说，和谐就是指世间的事物处于均衡、协调、平顺的发展状态。因此，“和谐社会”就是指社会全体成员之间关系融洽、协调，无根本利害冲突，人与人之间相互尊重、气氛良好的社会。正如胡锦涛同志所总结的，和谐社会是一个民主法治、公平合理、诚实信用、充满活力、安定有序、人与自然和谐发展的社会。 　　和谐陕西是社会主义和谐社会的重要组成部分。构建和谐陕西，一方面既要服从中央的统一部署，另一方面又要从陕西的省情出发，解决影响陕西和谐发展的现实问题。总的来说，构建和谐陕西社会，就是妥善解决限制陕西和谐发展的区域不平衡问题、经济发展与环境保护问题、和广大群众利益密切相关的教育、医疗、住房等问题，实现人与人、个人与社会以及人类与自然和谐、可持续发展。构建和谐陕西社会，必须坚持科学发展观，以人为本，寻求社会整体的协调发展和每个社会成员的自由、全面发展。 　　 　　2．影响陕西和谐发展的因素 　　近年来，陕西省经济社会发展呈现持续、快速、协调、健康发展之势。根据2005年《陕西省国民经济和社会发展统计公报》，2005年陕西生产总值3674．75亿元，比上年增长12．6%。其中，第一产业增加值418．6亿元，增长7．9%，一产增加值占生产总值的比重为11．4%；第二产业增加值1848．97亿元，增长15．9%，二产增加值占生产总值的比重为50．3%；第三产业增加值1407．18亿元，增长10%，三产增加值占生产总值的比重为38．3%。人均生产总值9844元，比上年增长12．2%。同时，在交通、旅游，教育、科技和社会保障等方面都有较大的发展。 　　但同时也应当看到影响陕西和谐、持续发展的因素依然很突出。2006年《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》更为详细的总结了当前陕西在发展过程中存在的矛盾和问题是：经济社会发展仍然比较滞后，瓶颈制约、体制障碍、结构束缚这三大难题还没有完全破解，长期形成的粗放型经济增长方式尚未根本改变；城乡、区域和经济社会发展不平衡的矛盾比较突出，农业基础薄弱，国有大企业改革任务艰巨，环境保护和就业形势严峻；各级财政比较困难，公共资源的作用未能充分发挥；城乡贫困面比较大，抵御灾害和发展生产的能力不够强；经济运行中企业流动资金短缺问题突出，原材料和农资价格上涨较快，煤电气运供应偏紧；涉及群众利益的不少问题还没有得到很好解决，看病、上学等方面存在问题群众反映比较普遍，土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染等方面还有一些损害群众利益的现象；部分干部还存在思想不解放、责任心不强、工作不扎实等问题，政府自身建设有待进一步加强。 　　 　　3．构建和谐陕西的目标体系 　　构建和谐陕西必须切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。实施积极的就业政策，努力增加城乡居民收入。协调好各种利益关系，合理调节分配，更加关注困难群众和弱势群体，把财力更多地投向农村和社会事业，维护社会公平公正。完善社会保障制度，加大扶贫开发、救济救助和防灾减灾工作力度。切实抓好安全生产。创建平安陕西，确保社会稳定。加强精神文明和民主法制建设，营造人民安居乐业、和谐相处、健康向上的社会氛围。 　　针对上述问题与挑战，必须按照“五个统筹”的要求构建“和谐陕西”，推动经济发展和社会发展并进，城乡、区域发展协调，社会各阶层和睦相处、人与自然长期协调相处，使人们世世代代生活在“安定有序、健康和谐”环境之中。为此，我们设计的构建和谐