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民族地区教育实现科学发展思考
民族地区教育实现科学发展思考
摘要:民族地区教育事业实现科学发展,是加快构建和谐社会、落实科学发展观、全面建设小康社会的现实需要。是摆脱贫困的必要条件,实现经济腾飞的重要动力,走科学发展之路的根本大计。民族地区要把教育事业作为事关全局性、基础性和先导性的事业来发展,把国家的扶持政策真正落到实处,把全面提高教师队伍整体素质作为保障教育事业科学发展的重点。国家要进一步加大扶持力度,东部地区积极加大支援的力度。民族地区要坚持“以教师为本”,加强高素质教师队伍建设,坚持“以学生为本”,深化教育教学改革,推行素质教育;坚定不移地加强双语教学工作,努力提高基础教育质量,积极推进课程改革,构建具有民族地方特色的课程体系,积极构建发达的职业技术教育体系,坚持教育公平与效率相统一,推动教育事业实现又好又快地发展。
关键词:民族地区;教育事业,科学发展
中图分类号:G750 文献标识码:A 文章编号:1002-6959(2008)03-0167-10
教育是民族振兴的基石。新中国建立以来,我国民族地区教育事业发展取得了显著成就,尤其是进入改革开放的新时期,民族地区教育事业更是实现了快速发展,2007年,西部地区(主要是民族地区)“两基”人口覆盖率达到98%,比2003年初的77%提高了21个百分点;各省区初中毛入学率超过规划提出的90%;西部地区累计扫除文盲600多万人,青壮年文盲率降到5%以下。“两基”攻坚给民族地区农村教育带来翻天覆地的变化。随着教育事业的快速发展,民族地区的生产力得到了进一步解放与提高,但随着经济全球化趋势的深入发展,科技进步日新月异,经济结构调整不断加快,经济社会发展面临着更加严峻的挑战,民族地区高层次人才短缺的问题日益凸显。当前,民族地区教育事业发展面临着许多亟待解决的问题,特别是教育质量还不能完全适应科学发展的需要,教育的观念、人才培养方式、教学内容和方法都亟待进一步转变,教师队伍水平更是亟待提高,教育投入增长跟不上规模发展,部分学校办学条件不足,大中专学校毕业生面临着较大的就业压力,教育如何实现科学发展的问题凸显。民族地区教育事业全面贯彻落实科学发展观,坚持“发展必须是科学发展,坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,”切实转入全面协调可持续发展的轨道,推动民族地区现代国民教育体系更加完善,实现教育又快又好地发展,与不断提高各族群众的生活水平、与实现人的全面发展、与科学发展观、构建社会主义和谐社会相适应,办“让人民满意的教育”,是当前和今后必须认真研究的重要课题。
一、民族地区教育事业实现科学发展的战略意义
(一)是民族地区摆脱贫困的必要条件。加快全面建设小康社会进程、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村,教育具有重要的作用。没有民族地区教育事业的科学发展,就没有民族地区国民素质的提高、人力资源的开发和科学技术的进步,也就不会有民族地区经济社会的又好又快发展。造成民族地区贫困的原因是多方面的,而劳动力科学文化素质低下则是一个关键性因素。一是民族地区农村干部的文化素质低成了新农村建设的“瓶颈”。由于文化程度比较低,知识结构不合理,导致执行政策的水平偏低,制约着村干部和群众整体能力的充分发挥。如2006年,对民族地区某县130名村党支部书记的调查中,初中以下文化程度的达34.1%;某县961名村干部中,初中以下文化程度的占76%。村干部中大学专、本科学历者极少,学农业经济、工业经济和财政金融的更少。由于文化程度太低,接受新事物、信息的能力非常有限,一些村干部在新形势、新任务面前,缺乏新思想、新活力,接受新事物、新技术的能力、推陈出新的能力都非常弱,直接导致了工作中的“老办法不管用、新办法不会用,”跟不上新形势、新任务发展的需要,难以创造性地开展工作。二是农民文化科技素质低。如新疆农村劳动力中,文盲、小学学历者达到49.38%,比全国高12.7个百分点;初中学历的只占40.64%,高中以上学历只占9.98%,分别比全国低9.74和2.98个百分点。民族地区人口的文化程度、整体层次都明显低于东中部地区。三是高层次人才严重缺乏。目前,支撑经济社会发展的主要要素――人才,在西部民族地区仍然存在六个方面的不足:队伍规模偏小,人才总量不足;整体素质不高,创新能力不强;地区、行业之间分布不合理;人才管理体制和管理模式不能完全适应社会主义市场经济体制运行的需要;科技教育比较薄弱,高层次人才队伍建设基础不够雄厚;结构不合理,总量严重短缺。2001年,我国东、中、西部三大地带从事科技活动的科学家和工程师的比例为3.31:1.47:1。北京、上海两个城市集中了全国17.79%的科学家和工程师,16.4%的研究与开发人员,两项指标分别是甘肃、青海、宁夏、新疆四省区
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