民族地区法制观念思考.docVIP

民族地区法制观念思考 　　 法制观念是人们关于法律现象的观点、思想、心理和知识的总和。不断提高法律意识，增强法制观念，树立宪法和法律无上权威的意识，并内化为一种法治价值诉求和心理行为习惯，在实践中提高依法办事的自觉性和能力、水平的能动过程。为此，本文于2006年暑期对宁夏海原县个别乡镇法制观念进行调查问卷和比较研究，在指出当地法制观念的现状和存在的深层次问题的同时，力求提出一些有意和思考的建议。 　　 　　一、海原县法制观念状况呈现的特点 　　 　　 海原县位于宁夏回族自治区南部，现有回族人口近一百万，是中国最大的回族聚居区，1972年被联合国粮食开发署确定为不适宜人类生存的地区之一。为了更加准确和全面地反映当地的法制观念现状和存在的问题，我们共发放问卷200份，收回192份，回收率为96%，其中有效问卷190份，有效率为95%。可以说，本次调查对象的覆盖面比较均衡，为调查结果的奠定了良好的可信度。 　　 　　 （一）关心法律、法律知识的意识有较大提高,遵守法律成为公民的一种共识 　　 国民的法制观念首先就得重视、遵守和自觉执行法律的思想意识。国民的法律知识、对法律的意见和态度是构成法律观念的重要内容。通过调查结果的综合分析，发现当我们问到您是否在意法律对公民的重要性中，74%的人都选择了一直都很在意。并且在另一个调查问题中你知道自己有参加选举和被选举的权利中，73%的人都选择了知道，可见人们认同法律在社会中的重要性。 　　 在另一个问题中当被问及您是否有观看法制节目、报刊的习惯时，38%的人能回答出是经常。可见海原县广大民众普遍关注国家法律，能通过报纸、电台、电视台及时了解。尤其是与公民不仅关注日常生活密切相关的法律，而且也对各方面的法律都有所了解和关心。这已构成了建立现代法治观念的基础。 　　 　　 （二）法律意识和法制观念仍有待加强 　　 1、不同文化程度对法的知晓、理解和把握程度存在明显差异 　　 　　 　　海原地区人们的法制观念存在着文化程度高低之间不平衡，城市与乡村之间的法制观念不平衡。在对我国法律知识认识状况调查中，当我们问到你知道《宪法》、《民族区域自治法》、《民法》的回答中，如表一，我们可以看到文化知识水平越低的人对我国法律知识的认识状况也就越低。其中初中以下的认识《宪法》的为40%，《民族区域自治法》31.9%，《民法》32.7%，而只要受到高中以上教育的都对国家法律都有很好的了解。从而可以看出知识是法制观念的基础，没有足够的文化知识，就不可能形成法制观念的增强。而对法律的知晓程度是法制观念强弱的最低层次，这是树立法制观念首先要解决的问题。 　　2、对法制的信仰和司法公正信心不足 　　 通过调查分析，我们发现当地人对当前中国法制现状缺乏信心。尽管调查显示，当地群众很在意中国的法制建设，对你认为法律离我们远吗的回答中，有68%的人选择不远 ，只有32%人选择远；但同时，也对中国当前的法制建设状况表现出缺乏信心，如表二，在回答你认为行政执法机构调整以后的执法局在执法效果上是否比以前好 时， 35%人都选择是，可仍然有28%人选择效果不明显，22%选择不觉得，甚至15%选择还未调整；可见，社会环境对当地的法制观念形成了一定的负面影响。 　　 　　 　　 3、受传统民族文化影响太深，认为道德的约束力量大于法律的约束力量 　　 民族风俗习惯也对当地的法制观念有着很深的影响，如表三，当调查问及你知道什么是维权时候，回答知道的回族只有47.8%，但汉族人口却有88%，可见由于受传统回族习惯的影响，使得当地回族的法制观念还很薄弱。 　　 在调查中，对当你发生纠纷后，49%的人都先选择了自己处理，然后实在解决不了再通过法律来解决。所以说道德的约束力和规范作用在海原地区是大于法律的。以道德为主体的行为规范体系是身份型社会中的社会调节手段，在契约型社会中，法律应该成为调整社会关系的主要手段，但在海原县以传统的身份型社会法制观念仍占主流。 　　 　　 　　 　　 （三）实际行为上对法制观念上表现知行不统一，没有形成法律习惯 　　从前述分析可以看出，当地认同法制意识到法律的重要性，并已初步建立法制观念。但当他们作出行为选择时，却出现了极大的矛盾。 　　在问及对如果你买到质量不合格食品吃坏了肚子，住院花了很多钱作出的选择中，对找消费者协会和上法院起诉的是23%和14%，其他打落牙齿往肚里吞的则为29%，反映了人们能忍，怕麻烦的心态，而在这种心态背后隐藏着的则是能让人讨个说法的机制不健全，讨个说法不容易。上法院起诉的人和找消费者协会的人不多，可见法院并比其他部门并不具有吸引力。也反映了我们应加强当地人们的法律意识，同时加强国家的法制建设。另外从中不难看出，海原地区的法制观念的强度