民族地区现代公共文化服务体系建设思考.docVIP

民族地区现代公共文化服务体系建设思考 　　摘要：民族地区公共文化服务建设虽然取得了新进展，但与城乡居民日益增长的文化需求还有很大差距、公共文化产品难以满足各族群众日益增长的多样化需求，应充分重视民族地区的特点，满足各民族群众多样性的文化需求，构建具有民族地区特色的现代公共文化服务体系。 　　关键词：民族地区；公共文化；民族文化 　　中图分类号：G12 　　文献标识码：A 　　文章编号：1009-5381（2014）05-0081-05 　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“构建现代公共文化服务体系。建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接”。并将构建现代公共文化服务体系作为全面深化改革的战略部署中一项重要内容，在不断推进社会主义文化强国战略目标下，对构建现代公共文化服务体系进行了具体的制度安排。这必将推进中国特色社会主义条件下民族地区现代公共文化服务体系及能力建设迈向新的时代高度和新的历史阶段。 　　一、民族地区公共文化服务体系建设取得的新进展 　　新中国成立后，政府主导下的公共文化服务建设为广大民众提高了多方面的文化服务。计划经济时代由于政府主导下的公共文化服务建设这种供给方式的公共性特征相当突出，公共文化服务建设成效显著。民族地区相继成立了新华书店、文化馆、文化站和群众艺术馆等社会群众文化事业机构。 　　改革开放，特别是党的十六大以来，民族地区公共文化服务建设更是发生了历史性的变化。民族地区各级党委、政府和文化部门切实树立发展意识、改革意识、机遇意识、责任意识，认真贯彻落实科学发展观，积极探索公共文化服务体系建设的新思路新举措，以高度的文化自觉和责任感推动文化大发展大繁荣，推进公共文化事业建设，依法维护各民族的文化权益，把公共文化服务体系建设作为文化事业的首位工作放在突出位置，把实施文化惠民工程作为“民生工程”，让民族地区广大各族群众享受到文化发展成果。 　　经过多年的建设，民族地区公共文化服务体系基础设施建设逐步完善，网络化雏形呈现。县城文化活动中心、文化馆、图书馆、文化广场，以及乡镇文化站、广播电视村村通、文化信息资源共享工程、村级文化活动室、农家书屋等公共文化服务设施建设，为民族地区各族群众就近就地提供了便捷的公共文化服务，有效缓解了广大各族群众收听收看广播电视难、看书难、看戏难、看电影难等问题，大大提高了民族地区公共文化服务的供给能力。公共文化服务文化产品生产供给步入良性循环，群众文化生活形式多样，广场文化丰富多彩，体育活动广泛开展。公共文化服务方式发生巨大变化，公共文化设施从不完全免费到完全免费的“零门槛”转变，使得很多过去束之高阁的博物馆藏品、艺术展览、音乐会等走向大众。图书馆、博物馆、文化站的“无障碍、无门槛”进入，更加有效地保障了各民族群众的基本文化权益。 　　二、民族地区公共文化服务体系建设存在的主要问题 　　由于民族地区少数民族人口众多、自然地理环境复杂、经济社会发展相对落后、文化多元共存，以及民族地区公共文化服务体系建设的特殊性、各民族群众文化需求的多样性和复杂性等特征，民族地区与十八届三中全会提出的构建现代公共文化服务体系的目标还有较大的差距。存在的主要问题： 　　（一）公共文化服务与城乡居民日益增长的文化需求还有很大差距 　　一是在认识上还存在部分地区、部分干部思想认识不够到位，对文化建设在经济社会发展中的重要作用认识不够，不同程度地存在“重经济建设、轻文化发展”等现象。二是民族地区公共文化服务总量与各族群众日益增长的文化需求存在明显不足。基层公共文化设施网络相对薄弱，综合效益没有得到充分发挥，还不能适应人民群众日益提高的文化需求。三是公共文化产品和服务供给不均衡，城乡之间差距还比较大，而且乡镇之间村级公共文化基础设施建设也很不平衡。四是缺乏科学的考核评价机制，基层文化建设目标责任难以落实到位，对文化建设没有一个强有力的制约措施。 　　（二）公共文化服务没有充分考虑少数民族和民族地区的特殊性 　　各级政府对于民族地区公共文化服务建设及各民族文化需求的主要特点认识不足，对少数民族和民族地区的特殊性缺乏理解或认识不清。在制定本地区公共文化服务体系建设的规划，实施公共文化服务建设项目工程等，没有充分考虑和体现少数民族和民族地区的文化特色和文化需求，符合少数民族文化需求的公共文化产品和服务供给，特别是少数民族特殊文化产品的公共供给严重不足。我国《宪法》和《民族区域自治法》都有明确规定：各民族均有使用和发展自己语言文字的自由。按照相关规定，民族地区在公共文化服务体系建设中，在使用国家通用语言汉语的同时，应该提供当地少数民族语言文字服务。例