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构建校园环境安全预警系统策略选择 　　课题来源：本课题为江苏省教育厅高校哲学社会科学基金资助项目“维护高校安全稳定预防预警机制研究”［课题编号：09LLSJ-07］。?? 　　作者简介：黄银江，常州大学助理研究员，一直从事高等学校的管理工作；?? 　　李晓明，常州大学副研究员，一直从事高等学校的管理工作。?? 　　 　　摘 要：高等学校的安全与稳定关系到整个社会的安全与稳定，当前高校的安全形势并不乐观，校园安全受到严重的威胁。本文旨在探讨如何加强高校校园安全管理，建立相应的安全预警机制，坚持未雨绸缪，防患于未然，维护校园的和谐与稳定，对于高等教育的健康发展有着重要意义。?? 　　关键词：校园环境;安全预警;策略?オ? 　　高校预警管理是高校在改革与发展过程中，针对可能发生的危机而进行的事先预测和防范的一种战略管理手段。随着高校治安形势的日益复杂，各种突发的危机事件频发，通过一系列的措施加强危机的预测和干预，将其控制在潜伏期，才是解决危机最有效的途径，也是提升校园整体防控能力、构建和谐高校的基石。学校安全预警是对一定区域内的学校安全现状进行评价，通过对学校伤害事故成因进行系统地分析，对其发生、发展及造成的危害进行测度，预报不正常状态的时空范围和危害程度，对于已有的问题提出解决措施，对即将出现的问题提出有防范措施的报警和调控。学校安全预警体系是指为学校安全预警而设置的机构、制定的各种制度和运转方式，并使其相互制约和影响的内在有机联系的系统总和。这种预警系统主要包括三大组成部分：预警安全稳定状况的“监测预警系统”，以预警领导机制、决策模式、制度保障为主体的“指挥调度系统”；实施启动应急预案的“预警应急处置系统”。这三大系统从根本上讲是一套完整的工程，是提高整个高校安全管理水平、增强总体识别能力以及提高安全问题分析、定量诊断和综合应对能力的保障。?? 　　 　　一、构建高校安全管理预警系统的必要性 　　高等院校是我国培养高等人才的重要基地，高校校园安全是高校正常教学的基础，因此，校园事故的发生不仅对师生的身心造成了巨大的伤害，而且对校园形象造成不良的影响，严重影响了高校正常的生活秩序。长期以来，我国的校园安全状况保持了良好的状态，但是随着时代的发展，一些新的不安全因素不可避免地影响着高校的安全状况，对当前高校的安全形势造成严重的威胁，高校目前的安全现状亟须建立安全管理预警机制。高等学校的安全与稳定关系到整个社会的安全与稳定，加强高校校园安全管理，建立相应的安全预警机制，为高等教育的健康发展创建稳定和谐的内外部环境，有助于高校创设良好的育人环境，对于高等教育的健康发展有着重要意义。因此，建立一套适应时代发展、完整的校园安全预警系统是十分必要和迫切的。?? 　　 　　二、构建安全预警系统的配套机制 　　1?蓖晟谱橹?管理机制?? 　　构建高校安全预警体系的前提条件是高效的组织管理机制。建立健全校园安全预警组织管理机构，将预警管理纳为高校管理工作的重要内容。一方面，组织制定具有可操作性的规章制度：学校各种安全管理制度、安全管理办法、二级部门安全考核指标及奖罚激励机制，将预警管理日常化，建立规范的预警管理模型。学校可与二级部门签订安全稳定目标责任书，进一步明确各二级单位安全工作责任，强化安全责任意识。另一方面，提高各部门的预警管理能力，完善预警管理体系。以“预防为主”为基本原则，结合二级部门的实际情况，组织制定有关突发事件应急预案。明确预警管理内容和危机处置办法，加强安全教育与检查，安全设施的维护，及时发现和排除存在的安全隐患，控制和消除可能产生的危机，让各级领导逐步树立校园安全无小事的理念，促使安全预警工作落实到位，富有成效。?? 　　2?苯?立教育培训机制?? 　　构建高校安全预警体系的基本工作重点是安全文化的教育培训机制。安全文化是浓郁校园文化氛围建设的重要组成部分，是在校园文化活动中产生和形成的、学校和师生免遭侵害和破坏的精神财富及文化氛围的活动形式，具有较强的系统特征。强调校园安全文化建设的整体性，旨在提高师生员工安全文化素质，将安全的最终目标融入校园的价值系统，通过系统运行的协调和发展，利用文化手段实现校园安全稳定的目标。因此，安全文化也是预警管理的重要内容。适当加大教育宣传力度，让安全教育走进课堂，组织师生学习学校制定的各项安全规章制度，特别是教学和实验安全、饮食和住宿安全、出行交通安全等；组织师生参加日常安全教育和培训，教育培训形式可多种多样，可开展各种专题讲座，剖析历史发生的一些案例，普及一些安全防范知识，帮助师生员工掌握正确的安全知识和技能；还可组织一些危机应急演练，如通过消防演习，让师生掌握正确逃生办法和熟练使用灭火器。通过各种有效安全教育措施，提高师生安全预警的水平，引导他们不自觉地将