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欧美对我国光伏产业反侵销原因及启示 　　【摘要】随着我国经济速度和经济规模的不断壮大，综合国力的提高，我国的国际地位迅速提升。在国际交往中，这一方面增强了我国的国际威望，另一方面却使我国的贸易摩擦和争端频繁发生。各个发达国家为了摆脱国内发展困境，采取贸易救济措施，限制中国商品的出口，保护本国企业和经济的发展。在贸易保护中，反侵销手段是其最常使用的贸易保护政策，我国的新能源光伏产品出口近年来成为欧盟、美国反倾销的重灾区，这给我国的光伏产业带来不利后果，也给企业的经营发展受到影响。如何解决欧美对光伏的反侵销，是我国当前亟待解决的问题。 　　【关键词】光伏；反侵销 　　世界性的环境问题不断出现和家中，迫使新能源领域的开发和研究，各个国家的政府为此都投入大量资金。为此光伏产业迅速崛起，我国的光伏产业也在这样的大背景喜爱不断扩大，已经成为全球最大的光伏电池和组件的制造国，不仅满足着国内需求，同时大量销往国外。金融危机和欧债危机后，美国和许多欧洲国家开始缩减光伏产业的财政补贴，造成光伏市场增速一定程度的减缓。欧美作为主要的光伏市场，其需求下降使得光伏产业低潮期的到来。一些欧美光伏企业，把企业经营困难和破产倒闭的责任归咎于我国向其出口的低价光伏产品。并先后向美国和欧盟递交反倾销和反补贴申请。美国和欧盟最终认定了我国向其出口的相关光伏产品存在倾销和补贴行为，并向我国出口的光伏产品征收反倾销和反补贴税。欧美作为我国主要的出口对象国，向我国出口征收高额惩罚性关税，将直接影响国内光伏产品的出口贸易对于本身已经处在产业寒冬的国内光伏产业无疑是严重的打击。 　　一、欧美对我国光伏产业实施反倾销的现状 　　在正常贸易中，一国向另一国出口的某一产品的价格，低于出口国供本国消费的同类产品的价格（即以低于正常价格输入到另一国的商业领域的产品，即是倾销。所谓反倾销，反倾销（Anti-Dumping）指对外国商品在本国市场上的倾销所?取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品的倾销行为立案调查，再增收除一般税收以外的附加税，使其不能廉价出售，以救济国内受损产业，此种附加税称为“反倾销税’’ 　　（一）美国对我国的光伏产业反倾销现状 　　中国光伏产品长期占据美国市场，影响美国光伏产业的发展，美国光伏企业于2011年开始对中国光伏产品提出反倾销申请。11月8日，美国商务部正式立案，并进行调查。2012年5月17日，英利、无锡尚德、天合光能三家公司分别被征收31.18%、31.22%、31.14%的反倾销税，未应诉中国光伏企业的税率为249.96%。10月10日，美国商务部对中国光伏产品作出反倾销终裁，决定征收18.32%至249.96%的反倾销税。征税对象包括晶体硅光伏电池、电池板、层压板、面板等。11月7日，美国国际贸易委员会作出终裁，认定中国的晶体硅光伏电池及组件损害美国的相关产业，对该产品征收反倾销税。12月7日，美国商务部发布命令，向中国太阳能电池征收关税。 　　（二）欧盟对我国光伏产业的反倾销现状 　　中国光伏产品同样凭借价格优势打入欧盟市场，欧盟国家对中国光伏产品的反倾销始于2012年。2012年7月24日，以德国SolarWorld为首的欧洲光伏制造商联盟，针对中国 　　光伏产品的倾销行为，向欧盟委员会提起诉讼。9月6日，欧盟委员会发布公告，对中国光伏产品发起反倾销调查。2013年，欧盟对中国出口的光伏产品实施进口登记。随后，中国机电商会代表中方业界向欧盟委员会提交价格承诺谈判方案，但欧盟委员会回绝了方案，围绕欧盟对中国光伏产品反倾销的价格承诺问题首轮谈判宣告破裂。5月23日中国商务部率团赴欧盟国家，向欧盟委员会就价格承诺问题再次进行磋商。24日，欧盟成员国内部对中国光伏产品征税建议案进行投票表决，有至少14个国家反对该议案。26日，国务院总理李克强在访问德国时强调，关于欧盟对中国光伏产品的反倾销调查，中国政府表示坚决反对，并通过对话磋商解决问题。7月欧盟委员会宣布，中国与欧盟就光伏贸易争端达成友好解决方案，该结果对中欧双方意义重大。 　　二、我国光伏产业遭遇欧美反倾销的原因 　　（一）欧美贸易保护主义抬头 　　世界贸易组织规定，调查国允许通过合理的程序，向发生倾销行为的国家征收反倾销税，以保护本国各类产业的发展。并且征收反倾销税具有形式合法、实施相对容易、有效排斥国外进口产品流入本国市场同时不易遭对方报复等好处。在调查方式上，征收反倾销税可以避开WTO最惠国待遇的规定。因此，越来越多的国家正使用“双反”措施保护本国产业，破坏市场经济秩序，损害出口国利益。2012年前后，受金融危机和次贷危机的影响，欧盟许多国家大幅削减对光伏产业的相关补贴，这导致光伏产业的生产成本提高，为保护本国产业的健康发展，贸易保护主义抬头。中国光伏产业的迅速发