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武威市基层动物防疫工作存在问题及对策 　　中图分类号：Ｓ８-1 文献标识码：B 文章编号：１００７－２７３Ｘ（２０11）11-0011-02 　　随着养殖业快速增长，生产方式发生了转变，养殖业由传统单一的散养模式逐步向规模化、集约化方向发展。随之而来的是动物疫病的流行情况也发生了很大的变化，老病威胁、新病增加、混合感染多发、病原变异复杂多样等，许多传染病由过去单一的急性、暴发性的发病方式转向混合性、隐性的非典型发病方式，给基层动物疫病的防控带来巨大的挑战。 　　目前，武威市对人畜共患传染病采取以免疫为主的方针、行政与技术相结合的方式、“早、快、严、小”的扑疫原则。通过实施强制免疫、强制检疫、强制扑杀、强制消毒、强制封锁这五项强制措施在动物疫病防控中取得了显著的成绩，动物疫病的暴发明显减少。但由于部分农民饲养方式落后、养殖理念传统、防疫观念淡薄、畜禽养殖场整体布局不合理、基层政府对动物基础免疫重视程度不够等情况使得基层动物疫病防控存在着诸多问题，制约着畜牧业的进一步发展。为此，结合工作实践，就目前武威市基层动物防疫工作中存在的问题及对策进行探讨。 　　１武威市基层动物防疫工作存在的问题 　　（１）养殖方式落后。当前，武威市畜禽养殖的主要生产方式有三种：①传统农户养殖，每户饲养１头或３～５头（只）畜禽作为家庭副业，利用其家里的剩汤剩饭和一些农副产品作为饲料饲养，饲养模式粗放。②专业户养殖，每户饲养几十头到上百、上千头（只）畜禽不等，这种生产方式具有一定的专业性，需建造专门的养殖场，利用混合或者配合饲料饲养瘦肉型猪品种或二元、三元杂交种。③工厂化养殖，每场年出栏几千头至上万头或一万头至几万头生猪，专业性很强，投入也很大，要有一批专业人员负责生产管理，同时对饲料的营养要求也很高，饲养专门的外二元、三元杂交猪或配套系。目前，武威市基层动物养殖主要以前两种模式为主，其动物防疫条件差，动物防疫人员在实施动物免疫时存在着工作量大、面广，养殖者对防疫工作不支持、不配合甚至阻扰免疫工作的进行，免疫密度难以提高等问题。 　　（２）畜禽养殖场整体布局不合理。畜禽饲养场离村庄、生活饮用水源及主干道等太近，造成人畜传染病的流行。许多畜禽养殖场饲养功能区划分不明确，饲养区、隔离区和办公生活区没有严格分离，饲养区消毒设施不完善，进出饲养区没有车辆消毒装置和人员消毒通道，场内道路没有区分净道和污道；沼气池等无害化处理设施与养殖场生产能力不相匹配等。一旦发生动物疫情，很难控制和净化。 　　（３）养殖理念落后。由于个体养殖户传统的思维模式和资金少等原因，仅将畜禽养殖作为副业。养殖者不重视疫病防范，基础免疫应付了事，强制免疫也不能保质保量实施。加上随意抛弃、埋葬或宰杀食用病死畜禽甚至出售等现象，造成人畜共患传染病的发生。病毒一旦遇到适宜的环境将会出现疾病流行，影响动物疫病的整体防控。 　　（４）法制观念淡薄。一方面，基层政府领导重视程度不够，在动物防疫工作中缺乏宣传、组织、管理或只走过场，不真抓实干，只停留在传达文件层面上，造成防疫工作难以开展，达不到防疫的要求和目的。另一方面养殖户缺乏科学防疫的知识，认为饲养畜禽是自己的事，还有养殖户认为注射疫苗会影响畜禽的生长。这些现象的存在严重阻碍了基层防疫工作的实施，影响了免疫的密度，造成了疫病流行。 　　（５）工作经费匮乏。①乡镇畜牧兽医站基础设施落后。许多乡镇畜牧兽医站房屋简陋，设备陈旧，冷链设施不完善，达不到防疫用药的储存条件，在一定程度上降低了疫苗的效价，影响了防疫效果。②畜禽注射保护费等投入不足。用于国家规定强制免疫的动物疫病注射后的反应用药及死亡补偿费用，由于政府所拨经费与实际所需补偿之间差额大，不能满足养殖户的预期要求，导致养殖户对正常的防疫工作产生抵触情绪，防疫人员由于担心免疫反应及死亡经费超过标准后自己无法承担等原因，也不敢全力投入防疫工作。③村级防疫人员补助经费得不到落实，防疫人员为生活所迫，不得不另谋职业或外出务工，严重影响了免疫工作的正常开展。 　　２对策 　　２．１健全兽医法律法规，加强兽医法制建设 　　兽医卫生工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。我国兽医卫生工作正向法制化和规范化转变，动物防疫检疫、实验室生物安全监管、兽药、饲料管理等基本做到了有法可依，有章可循，对兽医行政管理部门、动物防疫工作人员和管理人员的法律责任应更加细化，在实际工作中做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究［１］。 　　２．２搞好培训工作 　　（１）加强乡村动物防疫队伍培训。基层防疫人员是搞好动物疫病防制工作的中坚力量，应分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训，加快知识更新步伐。打造一支高素质、高水平的乡村动物防疫