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民族院校在城市多民族社区协同治理中作用 　　摘 要：随着我国工业化和城镇化的快速发展，城市散居地区的少数民族人口不断增加，民族分布和交往格局正在发生重大变化，城市多民族社区应运而生。然而，由于我国正处社会转型期，形势和环境复杂多变，传统的社区治理格局已不适用，取而代之的是政府组织、企业组织、居民组织等多元主体都参与治理的协同治理模式。协同治理最终的目标是实现居民利益最大化，但目前我国城市多民族社区发展尚未成熟，居民很多利益诉求还得不到满足。同时，多民族社区的治理仍然面临着社区工作者人员不足、社区凝聚力不强等难题。作为城市多民族社区重要组成部分的民族院校，她可为社区开展工作提供一定的人员支撑、智力支持，从而使民族院校的主体作用得以更好的发挥。 　　关键词：民族院校；多民族社区；协同治理；人员支撑；智力支持 　　中图分类号：D669.3 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）04-0109-02 　　中国共产党的十八届三中全会报告提出“要实现国家治理体系和治理能力现代化建设”。社区治理作为国家治理的基础前提，也要实现治理体系和治理能力的现代化。当前，由于我国社区工作体系尚不完全成熟，社区治理仍面临着很多困难。 　　一、问题的提出 　　工业化、城市化进程的推进与加快，促使少数民族不断涌入城市，成为城市大家庭的重要组成成员。社区作为社会的基础细胞，其治理是社会治理的基础工程，而社会治理又是国家治理的基础工程。可见，社区治理在国家治理中具有重要的地位和作用。社区按属地分类可分为农村社区和城市社区，城市社区按民族属性来分又可分为城市一般社区和城市多民族社区，后者因其居民来自不同民族地区而具备多元性特点，因此对其进行治理更具挑战性。城市多民族社区实现协同治理的最主要目标是维护居民利益和社区稳定，促进社区发展。作为城市多民族社区的组成主体之一――民族院校，是党和国家为解决我国国内民族问题而建立的综合性普通高等院校。经过多年的发展，民族院校是我国培养少数民族高素质人才、传承和弘扬各民族优秀文化的重要基地。民族院校除了为民族地区培养专业人才之外，校内举行的一系列加强民族交流、促进民族团结的活动也为维护社会和谐与稳定提供了借鉴，这跟城市多民族社区实现协同治理的最主要目标是相一致的。 　　二、城市多民族社区治理面临的新任务 　　城市社区作为社会的基础细胞，历来都受到国家和社会的高度重视。自改革开放以来，社会环境发生了翻天覆地的变化，使当今社区治理环境发生了深刻变化，面临着一系列新任务，具体表现在以下几个方面。 　　1.社区工作者的人员不足，数量有待增加。社区工作者是指在社区党组织、社区居委会和社区服务站专职从事社区管理和服务，并与街道（乡镇）签订服务协议的工作人员。①城市多民族社区因其居民来源不一、民族属性不同，要求社区必须配备与工作环境和需求相匹配的工作者。但就目前来看，社区工作者的供需量却稍显失衡。以西南民族大学所在的洗面桥横街社区为例，该社区目前主要由“两委一站”（总支部委员会、居民委员会、综合服务管理站）负责社区信访调解、综治维稳等各项工作，工作者总人数为13人，与国家相关规定存在很大的差距，具体如表1。 　　由以上表格我们可以看出，洗面桥横街社区“两委一站”的工作者总人数13人尚未达到国家规定的最少配给人数29人，工作人员数量有待增加。 　　2.社区工作者的知识和年龄趋向老化，人员结构有待改善。社区工作者合理的人员结构对于社区工作的开展以及社区自身的发展具有非常重要的作用。一个合格的社区工作者必须要具备专业知识、现代科学管理知识、法律知识等一系列综合知识，多民族社区的工作者还需具备一定的民族、宗教知识。然而，由于历史的原因和受当前我国社区工作体系发展尚不完善等因素影响，目前的社区工作人员大多是下岗或退休人员，且一般都未受过高等教育，更未接受专业培训。另外，人员结构中女性占比要远高于男性占比，汉族人员多于少数民族人员。以西南民族大学所在的洗面桥社区为例，该社区工作人员的性别比例如图1。 　　由上图我们可以看出，男性占比为38%，而女性占比高达62%。另外，据社区党委书记介绍，目前社区内的工作人员年龄趋向老龄化，难以学习新的社区治理理念，有待改善。 　　3.社区精神文明建设类型单一，活动有待多样性开展。城市社区精神文明是人们精神生活和社会精神发展与进步的一种重要体现。城市社区因其居民从事的都是非农工作，工作差异大，且居住环境较为封闭。另外，由于多民族社区居民因民族的不同而致使居民间差异性明显。若要将多民族社区内的居民联系起来，就必须加强精神文明建设，通过举行多样类型的活动来引导、促进居民间的沟通与交流。相比于一般的社区，城市多民族社区在进行精神文明建设过程中要考虑民族多样性。目前，城市多民族社区居民