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检察机关查办职务犯罪案件分析思考 　　近年来，检察机关加大了查办和预防职务犯罪的工作力度，取得了一定成效，但以贪污贿赂犯罪为主的职务犯罪在某些领域还有滋生蔓延之势。在此作者试图通过对凤山县检察院查办的职务犯罪的案件进行分析，以寻求预防和减少有效地职务犯罪对策，为地推动社会主义民主政治、经济建设、法制建设的健康发展服务。 　　 一、职务犯罪发案和查处基本情况及其主要特点 　　2010年，凤山县检察院重点立查职务犯罪案件3件5人，从这几起职务犯罪案件来看，有以下几个特点： 　　（一）、职务犯罪大要案数量上升，犯罪金额不断增大。全年查处的3件5人中，属大要案的有2件2人，与去年同期相比，大要案数量上升100%，个案涉案金额从去年的几万元到今年的十几万元不等。 　　（二）、涉农职务犯罪案件占很大比例。该县立查的3件5人中，涉农案件有2件4人，占到查办案件总数80%。 　　（三）、“低龄化”犯罪、财务岗位犯罪突出。立查的3案件中，有2人年龄均在28岁以下，有3人作案时均是在财务岗位工作。 　　（四）系统职务犯罪案件突出。如全年查处的3件5人中，有1件3人发生在“新农合”领域。 　　二、职务犯罪易发主要原因 　　1、从主观原因看，主要是公务人员公权观念扭曲，私欲观念和特权思想作祟。由于教育的缺失，导致部分公职人员的世界观、人生观、权力观发生了严重的偏移，法制观念淡薄，从而不能正确认识和行使手中的权力而敢于以身试法。 　　2、会计工作不规范，财务管理混乱，财务公开的透明度不够，缺乏内部监督制约机制。如该查办的覃树恒贪污、挪用公款一案中，该县府办的账外资金户，竟然由覃树恒一人自己掌管（一个人任会计和出纳工作），缺乏互相监督制约。 　　3、管理制度不健全，相关职能部门监管、监督不力。从查处的这几件职务犯罪案件来看，其作案的手段并不高明，但却屡屡得手，这主要是财务制度不健全、管理混乱，审计制度缺失，监督机制匮。对于外部监督，如卫生局、审计、财政部门等，由于体制机制的原因，大部分是走过场，没有真正履行好各自的职能，发挥应有的作用，往往就事论事，不深究、不较真。 　　4、对重点岗位人员安排把关不严。如该院立查的覃树恒贪污、挪用公款一案，覃树恒自1990年3月到县府办工作以来至案发前，一直都是在会计岗位上。如果平时能够定期考核、及时检查和进行岗位轮换，就能尽早发现问题。 　　5、法网疏漏，廉政法制不够完善。现行刑法还存在一定的立法空白，使某些已经构成犯罪的行为却无法受到法律的制裁。 　　三、当前职务犯罪发案趋势 　　（一）、涉林职务犯罪不断攀升。近些年来，林业系统涉林职务犯罪案件不断增多。从凤山县院立案查处的涉林渎职犯罪案件情况来看，这几年来，每年立查的案件中均有1至2件属涉林职务犯罪案件。 　　（二）、职务犯罪发案领域和发案部位增多，涉及面广。由传统的民政、计生、银行、医药领域向工程建设领域、司法领域和商业领域蔓延，尤其是群众关心的卫生医疗和教育领域。以前被人们认为是清水衙门的一些党政部门、卫生、教育系统已不再是一片净土。而且一些级别并不高的实权岗位，如财务、供应等岗位，也成为职务犯罪的“高发地带”。 　　（三）、职务犯罪群体化现象明显。有的出现了领导班子成员集体犯罪的现象，串案、窝案增多。往往是一个带出一串、一窝来。 　　（四）、重点领域如工程建设领域、国土资源领域以及发生在人事领域的贿赂犯罪案件，犯罪手段多样化、智能化，不断变换手法，隐蔽性强。 　　四、职务犯罪预防对策 　　（一）、检察机关要立足检察工作实际，大力加强职务犯罪预防工作，真正做到从源头上预防和治理腐败。一是提高预防思想认识，牢固树立预防为本的意识和打击也是预防的观念，从根本上抓实预防。在实际工作中，要注意摒弃和克服重打轻防的思想，真正做到打防并举，以防为主，两手都要硬，通过上下齐心，内外联动，依靠全社会的力量，最终实现遏制腐败，从源头上预防和解决腐败的目的。二是加强职务犯罪预防机构建设。我院虽然设立专门的职务犯罪预防科，配备专人充实预防力量，但机构编制尚未落实，预防装备还有待于加强。三是强化办案人员个案预防的责任意识，增强预防工作的主动性和自觉性，真正做到“一案一分析一建议”。三是进一步深化行业系统预防，积极推进社会化大预防。在共同搭建平台，加强制度化联系的同时，要抓住各行业、系统不同的特点，着力于丰富行业和系统预防的内容，在信息沟通、预防宣传、制度建设、干部管理和犯罪移送等方面加强联系配合，形成预防职务犯罪工作合力。四是以实效性为核心抓实预防工作。紧紧围绕预防实效，积极探索方式和途径，大胆闯出一条符合自身特色的预防职务犯罪的道路。 　　（二）、进一步加强预防职务犯罪工作的领导，推动建立党委领导下的社会化预防职务犯罪核心机构和网络体系，借