检察环节涉法涉诉信访案件调查与分析.docVIP

检察环节涉法涉诉信访案件调查与分析 　　摘 要：集中处理检察环节涉法信访案件，是人民群众的强烈要求，也是检察机关推进三项重点工作的具体体现。要抓住涉法信访案件的特点，发挥检察职能作用，采取有效措施妥善处理，使涉法信访案件得到有效控制。 　　关键词：涉法信访 ；特点与成因；处理建议 　　 　　近年来，随着经济社会的快速发展,各种利益关系的调整,群众观念价值取向的变化,一些长期积累的深层次矛盾和问题逐步显现，以涉法涉诉为重点的群众利益性矛盾突出，如果处理不好，极易引发群体性事件，影响社会稳定。本文结合涉法涉诉信访出现的新情况、新问题，对宜丰县检察院2004年以来涉法涉诉信访的主要特点、成因作简要分析，提出对策建议，从源头上预防和减少涉法涉诉信访。 　　一、检察环节涉法涉诉信访案件的特点?? 　　（一）信访形式多样化。从2004年以来涉法涉诉信访情况看，信访件数虽呈下降局势，但涉法信访仍占11.5%，非正常信访件占9%。随着网络媒体的发展，有的群众维权直接到检察院表达诉求，有的直接上互联网、直接找媒体记者表达诉求，有的则不到当地反映解决，干脆直接越级上访。当问题得不到解决时，就长期反复上访、越级上访，甚至有意采取一些过激的方式。 　　（二）信访内容复杂化。涉法涉诉信访案件中公安机关占28%，检察院占7.4%，法院占42.6%,计生、民政、司法、税务等部门占22%。从反映的内容看，涉及社会保障、林权纠纷、计划生育、刑事判决等各种法律法规，均与群众自身利益息息相关。 　　（三）信访群体弱势化。信访当事人农民占78%，下岗职工占12%，其他占10%；其中60岁以上占21%。他们一般无正当工作和职业，有的是空闲时间，不管有理无理，反复上访、缠访，藉此达到自己设定的目的。 　　（四）信访诉求利益化。过去群众的诉求一般只要求解决实际问题，就事论事，现在群众诉求不仅仅要求解决实际问题，有的还要求给予司法救助和生活帮助，更有甚者要求解决就业、养老问题，超越了检察职权范围，给涉法信访问题的解决设置诸多障碍。从受理的54起涉法涉诉信访案件看，最终诉求集中于个人物质利益主张???矛盾纠纷共36起，占到总数的67%以上。 　　二、检察环节涉法涉诉信访案件的成因 　　（一）证据意识不强，缺乏法律知识。有些案件的当事人，由于缺乏必要的法律知识而不注意按法律程序解决问题。比如受害妇女被犯罪分子强奸后，出于怕羞的心理，不注意保存证据，犯罪分子抓获后，举不出受害证据，致使犯罪分子逍遥法外，而受害人往往认为是检察机关放纵犯罪分子，继续纠缠不休，或者进行越级上访。 　　（二）处理方式简单，初访办结率低。由于基层乡镇涉法信访力量薄弱，大多数干部是非法律专业，在上访人员初次来访时，工作人员对当事人的重视程度不够、宣传教育不力、解释工作不细，导致一些问题久拖不办、敷衍搪塞，很多正当要求不能通过正常渠道合理解决，使群众失去了从源头上解决问题的信心。 　　（三）执法不规范，办案质量不高。少数干警服务意识、公仆意识欠缺，对群众反映问题敷衍塞责；案件办理程序和细节不严谨，矛盾纠纷调解不力，执法过程有失公准，导致当事人对案件侦查、调解、审理、判决不服；有些已生效法律文书执行难等问题仍未得到根本解决，使得群众一些合法权益得不到保障，造成当事人心理失衡。 　　（四）联调机制不完善，案件处理不及时。有些群众反映的问题具有复杂性，关联多个部门，需要逐个解决，或者联合解决。由于部门之间缺乏沟通，当事人多头上访，接待部门说话不一，多头批示，致使当事人心中生疑，给当事人过多希望，而给问题的解决带来不利，上访不止。有些受访部门受理信访案件后，有推诿现象，多次转办，敷衍搪塞，丧失了解决问题的最佳时机，使简单的事情复杂化。 　　（五）少数法制意识淡薄，无理缠访缠诉。个别涉法案件当事人为追求个人私欲，抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的错误态度，不惜以被法律制裁为代价，捏造事实，不听办案人员和信访接待员的解释和劝阻，有理上访、无理也上访，认为只要取闹，就能够引起各级领导重视，解决不正当利益。 　　三、处理检察环节涉法涉诉信访案件的对策 　　集中处理涉法涉诉信访案件是一项非常复杂和庞大的工程，必须长抓不懈。要切实采取有效措施，着力在解决问题的效果上下功夫，进一步完善工作机制，使涉法涉诉信访案件得到有效的控制。 　　（1）建立案件质量保障机制，从源头上预防和减少涉法涉诉信访案件。质量是办案的生命和灵魂。案件质量不高，不但会影响司法机关的权威和形象，而且可能直接侵害涉案群众的合法权益，诱发涉法涉诉信访案件的发生。正本以清源，从源头上堵塞诱因。所以，必须建立行之有效的案件质量保障机制，从实体上、程序上两方面确保执法办案的质量。健全并严格落实办案责任制和错案责任追究制，建