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构建和谐社会背景下对政府管理探讨 　　[摘要]实现社会和谐，是包括中国共产党在内的马克思政党不懈追求的一个社会理想。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。政府加强和改善对构建社会主义和谐社会各项工作的领导，在构建和谐社会的进程中起着至关重要的作用。《论自由》中的许多观点对政府构建和谐社会有重要的启迪作用。 　　[关键词]和谐社会 政府 民主 自由 　　 　　一、和谐社会的内涵及新发展 　　根据党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》说，社会主义和谐社会，应当是全体人民各尽所能、充满创造力的社会，是全体人民各尽所能和利益关系得到有效协调的社会，是社会管理体制和社会服务网络不断健全的社会，是稳定有序、安定团结、各种矛盾得到妥善处理的社会。[1]胡锦涛总书记阐述了建设的社会主义现代化社会应该是一个和谐的社会；应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。[2] 党的十六届六中全会对和谐社会的内涵又做出了进一步的阐释指出：“我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。” 　　 　　二、密尔《论自由》中的主要观点 　　《论自由》是为个人自由的最动人心弦、最强有力的辩护。密尔不再从“天赋人权”来论证自由的权利，而是立足于功利原则，从个人自由可增进个人幸福，有利于个性发展，有利于促进社会的进步与和谐等层面加以论证。密尔把自由的要义归结为：“第一，个人的行动只要不涉及自身以外什么人的厉害，个人就不必向社会交代。他人若为着自己的好处而认为有必要时，就可以对他忠告、指教、劝说以致远而笔直，这些就是社会要对他的行为表示不喜欢或非难事所仅能采取的正当步骤。第二，关于对他人利益有害的行动，个人则应当负责交待，并且还应当承受或是社会的会师法律的惩罚，假如社会的意见认为需要用这种或那种来保护它自己的话。”[3]总之，密尔致力于划清个人独立与社会控制之间的界限，强调个人的行为只要不涉及他人的厉害，那就不应该受到限制。此外，密尔还坚持并详细地阐述思想自由、良心自由、言论自由、个性自由等问题。 　　密尔主张加强政府的权利，建立强有力的政府，但不主张政府干预经济生活，而是要政府为自由竞争提供有力的政治法律保障，主张自由贸易、自由经营、自由竞争、政府不干涉私人的经济活动等。虽然密尔的一些思想是资本主义自由竞争经济的思想表达。但是其中的一些观点对我国现在进行的社会主义现代化建设，建设社会主义和谐社会仍具有启示作用。 　　 　　三、构建和谐社会背景下对政府作用的探讨 　　在构建社会主义和谐社会中，政府担负着大量重要的经济、政治、科技、文化等关系国计民生的管理任务，掌握着国家权力中重要的行政权。然而，在当前的政府工作中，还都存在着一些影响构建和谐社会的不利因素。例如城乡之间、地区之间、阶层之间和社会群体之间的矛盾，因土地征用、城镇拆迁、等引发的矛盾，都不同程度地与政府及其工作人员的工作方法、政策、理念、作风等方面存在的问题有关。 　　（一）建设社会主义和谐社会政府应努力维系社会的活力。 　　建设社会主义和谐社会，要最广泛最充分的调动一切积极因素，最重要的就是要全面贯彻“四个尊重”的方针。从政策上促进、制度上保证社会的开放性和竞争活力。要拥有一个开放的社会，首先必须要有一个开放的思想和一个允许各种思想自由交流碰撞的社会环境。这是在密尔的《论自由》一书中所着力阐述的一个观点。要建造这样一个环境就需要政府制订一定的政策措施来保证公民的思想和言论的自由。密尔在书中论述了无思想精神自由的危害，他说法律、社会、舆论对自由的破坏使人们把一件遮盖起来，使异端者沉默，这样有害于人们心灵的扩大。这样也不会有伟大的思想家的产生，不会有精神活跃的国民的产生，不会有社会的进步。他还指出各种思想的自由探索和自由讨论，使保证科学和艺术获得发展的重要前提。[4] 　　（二）建设社会主义和谐社会政府应协调好各方面的利益诉求。 　　政府在处理危机、调解矛盾等方面具有非政府不可替代的作用。在这个问题上许多人提出了政府公关能力的建设，政府公关在处理危机、调解矛盾等方面具有政府其他职能不可替代的作用。我国政府以往面对一些危机往往采用“捂盖子”的方式，这样在客观上却造成一种类似高压锅的效果，一旦爆发结果往往不可收拾。同时，为了把矛盾控制有限范围内，地方政府难免采取过激手段，反过来又进一步激化了矛盾。通过政府公关可以保持信息渠道的畅通，化解人民内部矛盾。[5]密尔在《论自由》一书中对这种观点作了反驳：没有必要要人类都知道都理解哲学家们和神学家们所能讲的反对或赞成其意见的一切道理等等。所要让人类的