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构建社会需求高校非学历教育发展模式探讨 　　[摘要]发展高校非学历继续教育是完善高校教育体系,实现教育大众化，建立学习型社会战略目标的有机组成部分，成都大学作为成都市的一所地方高校，在多年非学历教育工作中，不断改革创新、更新观念，在完善办学机制和提高培训质量上下功夫，以社会需求为导向，积极探索构建适合普通高校非学历教育发展工作模式，最终实现非学历教育的健康发展。 　　[关键词]非学历教育非学历教育发展模式成都大学一、引言 　　非学历教育培训是在二十世纪三十年代从美国发展起来的一个面向社会需求的新兴的教育工程，随着信息技术革命的发展和终身教育思想的广泛传播，一些国家开始利用政府行政手段强有力地实施这一工程。1998年我国《高等教育法》正式提出“高等教育包括学历教育和非学历教育”，2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》进一步明确了“构建体系完备的终身教育.学历教育和非学历教育协调发展”的战略目标。 　　当前，我国高等教育的模式已超出单纯学历教育的涵盖范围，非正规学历形式的学习和培训已普遍存在，继续教育和终身教育已成为社会进步和发展的支柱。各地中心城市举办的地方高校作为国民教育体系的一个重要组成部分，正在积极有效促进学历教育与非学历教育的衔接，以发挥连接高校国民教育体系与社会化终身教育体系的桥梁纽带作用，成都大学作为西部中心城市成都市的本科学历教育基地，开始尝试开展各类非学历继续教育与职业技能培训，并在实践中积极探索构建社会需求的、新型的非学历教育发展模式。 　　二、成都大学非学历教育的发展现状 　　成都大学充分发挥地方政府资源优势，积极探索学历教育与非学历教育在满足社会需求方面的结合点，即在充分依托学历教育的学科资源优势基础上，积极主动适应地方经济发展变革的需求，不断探索高校非学历教育的运行机制和人才培养模式。 　　（一）以市场需求为导向，非学历教育模式逐步由“分散式”到“综合式”转变 　　成都大学非学历培训工作始于上世纪九十年代，由于受政策、资源和观念限制，个别院系自行根据市场需求自主宣传招生，制定培训计划，开展一些培训活动，且规模较小，学校重点在于发展学历教育，扩大教学规模，提升教育规格，对非学历教育没有拟定统一的管理办法和发展目标，整个非学历教育工作呈“分散式”发展。2006年，随着社会经济发展对人才培训的需求增加，学校逐渐从以普通高等学历教育、成人学历教育为主体的办学体制转向既有学历教育，又有非学历教育办学体制，成立了继续教育学院并下设培训科，归口管理学校的非学历教育工作。同时成立“成都成大教育培训中心”、“成都成大职业技能培训中心”、“成都大学国家职业技能鉴定所”等机构，为学校开展非学历教育各项工作提供保障。2007年学校正式颁发了《成都大学非学历教育管理规定》，对全校的非学历教育工作发展和开展各类培训班的相关环节进行了明确的规定。《管理规定》明确指出继续教育学院的主要职责是：负责统一归口管理学校非学历教育工作、根据学校工作要点制定学校非学历教育工作计划、负责全校培训经费管理以及职业资格技能鉴定考核等工作。培训科主要负责传达上级主管部门、学校非学历教育的政策、制度、要求；建立和完善各类规章制度；开拓培训市场，引进培训项目；监管全校非学历教育开展的情况、审批各类拟开展培训项目；监控培训质量；处理各种非法办班行为；办理和发放各类培训合格证书等职能工作，继续教育学院在履行管理职能的同时还具有办学职能。近年来，按照学校非学历教育工作总体目标，通过规范的管理，进一步建立健全制度，学校非学历教育工作在规模、数量、质量上有显著提高，学校的非学历教育工作已呈现“综合式”发展的态势。 　　（二）合理定位，非学历教育工作呈良好发展趋势 　　随着改革开放的不断深入，世界经济全球化、信息网络化进程的不断推进，知识更新速度越来越快，信息传播渠道不断增多，特别是从1998年我国高校开始扩招以来，中国高等教育逐步朝大众化方向发展，继续教育内涵发生变化，高校在进行学历教育的同时兼顾非学历教育已成为时代发展新的必然要求。成都大学作为西部大开发中心成都市的一所地方高校，在完成迁建升本的跨越式发展阶段后，也不负使命，开始探索地方高校在非学历教育工作中的桥梁作用和适用模式。初期，由于社会对学历提升的需求很大，成都大学继续教育以发展成人高等学历教育为主，非学历教育只是学校继续教育的一种补充，没有投入更多的人力、财力、物力，更没有一个整体规划，非学历教育发展较为缓慢。随着社会对多层次、多结构、多门类的实用型人才需求增加，越来越多的教育消费需求单位逐步将目光投放在非学历教育培训上。为应对新的社会需求形势，学校对非学历教育工作重新给予定位，即在不影响全日制学生正常教学的前提下，积极开拓渠道，调整教育资源，鼓励各个学