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浅谈工程造价审计在建筑工程中应用
浅谈工程造价审计在建筑工程中应用
[摘要]本文主要介绍了建筑工程中工程造价审计的方法,并对工程造价审计过程中存在的主要问题,且保证工程造价审计质量与提高审计成效进行了分析和探讨。
[关键词]建筑工程;工程造价;审计方法
中图分类号: TU723.5 文献标识码: A 文章编号:
1 常用的工程造价审计方法
审计方法是由审计工作人员为取得审计证据,据以证实被审计事实的性质,作出审计评价而采取的各种专门技术手段的总称。但审计方法的选择适当与否,与整个审计工作进程和审计结论的正确与否密切相关,因此要根据建筑工程项目实际情况,运用多种审计方法。以确保工程造价合理性。目前针对工程造价审计方法主要有以下几种方法,如重点审计法、对比审计法、全面审计法、分组计算审计法等。
1.1 全面审计法
全面审计法是指按照图纸的要求,结合招投标文件、施工合同或协议、现行定额、施工技术资料、设计变更通知、现场签证以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。此全面审计法最大的优点是有较高的准确度,工程造价的认可度合性性强。
1.2 分析对比核对法
分析比较核对法是指将有关工程资料中的相关数据和内容进行互相对照,以核实是否相符和正确的一种技术方法。在审计工作中,可以将建设和监理单位提供的记录或资料同施工单位提供的资料和记录相比较来分析工程量、造价是否真实、合理。
1.3 现场观察测量法
现场观察测量法是指审计人员到工程项目现场,对照图纸实地查看和测量工程量,特别是对于影响工程造价较大的某些关键部位或关键工序,应到现场实地观察和检查,并作好相关记录,有条件的还可以留影像资料。这种方法对于十分重视工程计量工作单价合同的工程显得尤为重要。
1.4 市场调查询价法
市场调查询价法是指审计人员到市场进行调查,以核准工程价款的真实性和合理性的方法。这种方法尤其适用于装饰装修和安装工程。装饰装修和安装工程由于其材料品种类型、规格型号繁多,在价格的认定上一直是审计工作的难点,而通过经常性的市场调查询价,掌握拟审计材料不同供应商的价格信息,经比较后确定有利于购买单位的最优价格,并将其作为审核标准,便于审计工作的快速有效实施。
2 工程造价审计过程中存在的主要问题
2.1 违背招标文件的实质性内容签订合同
在招投标中,有的招标文件明文规定变更费用要按合同价与标底价同比例下浮,但在签订合同条款时却不再下浮;有的建设工程施工合同与招标文件关于工程价款结算方式的约定不一致。这些都可能扰乱公开、公正、公平的市场竞争环境,导致工程造价剧增,工程质量下降,甚至滋生出一些腐败问题。
2.2 混淆施工图与竣工图
施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础,竣工图是能够反映工程最终状况,并加盖竣工图章,签字手续完善的图纸。同时,竣工图有其严格的规定:即对于变更少的可在施工原图上作出更改标识,而对于变更大的则应重新按实际建造绘图。现在大部分工程项目多少都有变更,但送审的竣工图多是没有按规定作出变更标识或重新出图,这就给实际工程量的审核带来诸多不确定因素。
2.3 现场签证不合理与不规范
在项目施工中存在现场签证的有关工作内容已包括在预算定额内;现场签证不是多方签字盖章,对工程内容的确认和工程量的计量缺少有效监督;签证内容不全,只对工程量进行签证,而未对价格进行确认,即有量无价;签证不及时,没有现场签证,而是事后补签等现象。这些情况对工程造价的影响极大,特别是采用工程量清单计价方式后,其工程造价的高低变化,完全取决于工程现场签证的情况。但目前来说,我国的现场签证制度还没有很好的健全和完善。从而成为工程造价控制的薄弱环节。
2.4 工程造价高估冒算
部分施工企业受利益的驱动,抱有蒙混过关的侥幸心理,故意抬高工程造价,存有“审漏就赚”、“审出就减”的想法,从而使工程造价不切实际。高估冒算主要表现在工程量重复计算、变更调减部分不扣除、高套定额或建设单位高价签证等方面。
3 保证工程造价审计质量,提高审计成效的工作重点
3.1 工程造价送审资料的审核
为保证送审工程资料的真实性、合法性和合理性,在对招投标文件、施工合同、施工(竣工)图纸、施工技术资料、设计变更通知书、现场签证等与工程造价有关的文件资料进行收集、整理后,应对其进行具体研究分析,相互对照核实,检查是否有弄虚作假、前后矛盾的情况,对有异议的工程资料应及时要求被审方作出解释与确认。
3.2 工程量的审核
工程量是决定工程造价的主要因素,核实工程量是工程审计的关键。审计的方法可以是根据施工单位编制的竣工结算工程量计算表,对照图纸、设计变更、现场签证等进行计算审核
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