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浅谈工程造价控制与建设单位资金管理关系 　　摘要：建设单位资金的盈余或不足影响着施工的进度与质量，在施工中进行造价控制必要性。 　　关键词：工程造价；施工管理； 　　中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号： 　　1施工中进行造价控制的必要性 　　工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工程造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价含义不同。由于研究对象不同，工程造价有建设工程造价，单项工程造价，单位工程造价以及建筑安装工程造价等。工程造价始终像针线一样贯穿着整个项目的发展：在方案抉择阶段有投资估算、在设计阶段有设计概算、在工程招投标阶段有施工图预算、在完工后有工程结算等。所以如何在信息万变的项目中，有效地行使造价管理的职能，决定着该项目能否顺利完工和发挥建设项目的优势使各单位达到共赢的期望。 　　2当前工程造价控制中普遍存在的问题 　　从这些年涉及的工程项目中，在整个造价管理下来，发现一些单位所设立的造价控制岗位，并没有能有效地控制到该项目的造价，有些形同虚设，存在很多问题。主要体现在以下方面： 　　2.1对资金的控制认识不足 　　现在建设工程中的业主（建设单位），无论是企业还是政府部门，内部资金管理也是非常复杂的，流动资金的盈余或不足是千变万化的，一旦资金不能及时到位，不单影响着该建设单位内部管理，还影响着在建项目的进度；假如资金充足时随意改动已定的方案，就会导致投资超支，如果该项目是政府工程，结算就很难通过。发生这些问题，往往就是对资金控制的认识滞后所导致的。如果疏于管理，就会导致项目的管理制度残缺不全，从而难以对项目进行有效地控制。 　　2.2对资金的过度制约 　　很多建设单位忽视合同的约定，认为项目必须完工验收后才能拨付工程款，施工单位往往因为种种原因而不敢直言，这样不仅打击了施工单位工作的积极性，也使施工质量下降。一些施工单位为了满足业主尽快完工的需求，不理施工质量，盲目快速施工，为的就是能尽快取到合同约定的工程款。这种只求结果不理质量的做法，往往在若干年后发酵成为严重的施工事故。导致这些问题，往往是因为建设单位对资金的过度制约，没有对工程造价进行的有效管理。如果建设单位能在施工合同约定后，对发放资金进行合理的布置与安排，规定施工单位按照合同、图纸依法施工，就能使项目的质量得到有效的提升。 　　2.3对资金的过度拨付 　　现在的施工合同，工程款的拨付普遍分为按进度节点和日期进行拨付。但去到真正施工时，施工单位往往为了争取多点资金来调控项目，在已完成的工程量中有虚报的行为，如果这时建设单位的资金有盈余，就会对支付的细节有所疏忽，导致过多的资金拨付到施工单位里面。最终，严重的话可能会导致项目的调资失控，结算不了。在这些情况中，如果能把工程造价贯穿于整个项目，并放权让工程造价管理项目资金的去向，就能做到有预见性的发现问题，并解决问题。 　　2.3结算前的资金使用计划 　　如果想有效处理工程造价控制与建设单位资金管理之间的关系，必须做到在结算前做好资金的使用计划，一些单位往往在结算时才发现，资金已没有盈余了，但项目却还没完成。这样就会使结算时就会出现超支现象，这就会导致工程纠纷，造成不良影响。如果在项目开始的时候就做好工程造价管理，把建设单位的资金使用计划分析完善，就能避免许多不必要的麻烦。 　　2.4造价部门在行业中地位未得到重视 　　工程造价以建设工程的投资者来说工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。工程造价关系到建设单位与施工单位的业绩与效益，很多公司只是专注于招投标，项目接下来后，就疏于管理，放松了对该经济活动的预测和情况分析。长期不注重工程造价的管理，就会使单位的资金不到位，发挥不到应有的职能，从而削弱单位的竞争能力。 　　2.5造价文件编制草率，造价管理失控 　　现在的单位，都会注意到工程造价的重要性，都会为该工作设立专门的部门来管理，但因为部门划分不明确，部门运营成本低，使造价部门没有发挥到应有的职能。很多项目在运行时，并没有设立专门的造价部门，只是借调或临时聘用一些造价员进行造价控制，这往往不能深度研究，发现问题。工程造价控制除了工程量的计算，清单的编制，更重要的是对资金的管理的认识和熟悉。如果不能全面分析整个项目的运营情况，在编制造价文件时，就会忽略一些关键的部分，导致造价文件使用度不高，精确度不够，最终使造价管理失去控制。 　　2.6造价人员素质不高、缺少评价、监督机制 　　无论在方案阶段的估算、过程中的预算和最终的结算都必须建立起三审制度，让造价文件通过评审，才