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浅谈工程造价管理可持续发展 　　摘要：从目前中国工程造价管理的现状，提出影响工程造价管理可持续性发展的重点问题，加以分析，进行思考，提出解决办法，介绍国外工程造价管理的模式与特点，以提高我国的工程造价管理水平。 　　 　　关键词：可持续发展；工程项目；造价管理；问题 　　中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号： 　　一、引言 　　我国是长期处于社会主义初级阶段的发展中国家，唯有发展经济是提高综合国力的根本保障，发展经济离不开对工程建设的投入，目前我国计划实施或正在实施的工程建设涉及广泛、数量极多，而我国在资源上又相对缺乏，形成的这种供需矛盾非常突出。如何在有限的资源条件下平衡这种供需关系，使工程建设走上良性的发展态势，保证经济发展的稳定是首要考虑的问题。由于我国造价行业起步较晚，工程造价管理中存在着一些问题严重影响着投资效益的提高，并且在工程造价管理模式上与发达国家相比还存在一定的差距，因此解决这些问题，了解并借鉴国外的先进的工程造价管理模式就成为工程造价管理可持续发展的必要保障。 　　二、影响工程造价管理可持续性发展的若干问题与分析 　　1.目前来讲我国工程造价管理机构的特点是层次多部门多，而各职能部门对造价咨询中介机构的业务及资质均有各自的管理规定，形成“政出多门”的现象。另外从工程定额来说，地区省定额与市政定额在实际工作中由于要求和尺度不同，常常出现矛盾，使定额使用单位无所适从，主管部门难以仲裁。 　　2．我国工程造价信息管理比较滞后，对信息的采集加工以及传输缺乏统一的规划、编码和分类。造价信息网虽然具备信息量，但缺乏对这些信息的具体整理与分析。 　　3.工程造价实务问题。 　　从业主方面来说首先目前在建筑市场上供需比例失调，在招投标的过程中部分业主为了减少建设投资，有些建设单位过度压低工程造价，使一部分低于市场价或者成本价的低价中标，而一些报价合理，实力雄厚的企业被排除在项目的大门之外。这严重扰乱了建筑市场的正常竞争秩序并且给工程质量带来了隐患。其次有部分业主单位采取先压低概算造价，预留投资缺口，而后在建过程中追加投资，提高建设标准，导致概算超估算，预算超过预算，决算又超过预算的“三超现象”发生。 　　从施工单位方面来说一些中标施工单位为了赚取超额利润，要求设计人员认为变更设计，抬高设计标准。其次一部分施工单位将变更取消的施工项目仍计入工程费用，提高工程预算造价。还有一些施工单位利用预审人员技术专业性欠缺或是责任心不强，对变更联系单弄虚作假或者通过谎报建筑施工原料价格、以次充好来影响工程造价。 　　4.工程造价人员素质参差不齐，不少工程造价人员根本不具备工程技术、工程经济、合同管理能力，不能与设计、施工、监理等工程技术人员一起对工程项目开发建设全过程管理。 　　三、从可持续发展的角度思考工程造价管理问题的解决途径 　　1）根据实际情况建立并完善一套独立的、全面的造价管理政策及法规，设立专门的管理机构，理顺各工程造价部门的关系，实现工程造价管理责任制，确保从宏观上调控造价，对于违法违规的惩罚力度加大，确保健康健全的工程造价管理体系。 　　2）建立一套完善的工程造价信息系统。市场价格以及地域价格的迅速变化的现状就要求工程造价也能较快的改变，因此，要做好工程造价管理工作，就必须加大信息化建设的力度，建立一个完善的工程造价信息系统，使全国造价信息与地方造价信息相结合，使得在信息变动时，可以及时的根据市场的变化而做出改变。另外各地方的造价信息网应加强要素价格信息、工程造价指标、工程造价指数的发布工作，以便提高对工程造价管理工作的有效性。 　　3）工程造价实务问题的解决办法。 　　第一、在目前的工程招投标市场中，每一个项目都会由工程咨询公司给出一个拦标价，在一定程度上抑制了低价恶意竞争。另外建议在工程招标前完成工程的前期设计和深化设计工作，给出尽可能详细的工程量清单，并根据工程量清单做出合理、精细的预算。在招标过程中再结合技术标就可以实现让施工能力强、技术过硬、价格合理的企业中标。最后通过法律约束，对于施工合同中常见的黑白合同明确了当事人就同一建设工程另行订立的合同，与经备案的中标合同内容有实质性差异的，法院将已经备案的中标合同作为结算工程价款的依据。同时明确了设计变更的处置原则，即如有证据证明设计、施工、监理或业主方在设计变更中有相互串通、弄虚作假情况，法院将不予认可，并追究相应责任。 　　第二、遏制决策阶段产生的“三超问题”，提高决策阶段对工程投资控制的认识，深入开展前期工作，认真客观地编好可行性研究报告，重点审查技术方案与投资估算。认真编好投资估算，委托有资质证书的工程造价咨询单位进行建设项目投资估算。对在工程投资决策中搞“钓鱼项目”的单位领导者追究个人责任。 　　第三