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浅论我国公司法资本制度改革合理性
浅论我国公司法资本制度改革合理性
摘 要:2014年3月1日起正式实施的新《公司法》在公司资本制度方面的修改,被认为是对以往公司资本制度立法的颠覆。除特殊行业法律另有规定外,新《公司法》取消了原法在公司资本制度上设定的较高的注册资本最低限额门槛,并用认缴制取代了实缴制,除此之外还有取消公司设立过程中的验资环节等一系列措施。新法一出便引发了各界关于新《公司法》背景下公司信用、交易安全、股东出资义务以及抽逃出资等问题的一系列讨论。本文将结合新法修改的社会背景,对主要争议点予以分析,以此论证新《公司法》资本制度改革的合理性,并对相关配套制度完善提出相关建议,以期为新法更有效的实施提供参考。
关键词:公司法;资本制度;合理性;完善建议
1 公司资本与资本制度
公司作为市场经济的重要组成部分,自诞生之日起,就如催化剂一般推动着经济飞速发展。作为现代企业的组织形式,公司既是组织生产、获取利润的工具,同时也在筹集资金、分散风险等方面发挥着重要的作用。正如马克思在资本论中所指出的,“假如必须等待积累去使某些单个资本增长到能够修筑铁路的程度,那么恐怕直到今天,世界上还没有铁路。”1由此可见,公司,这种最重要的市场主体,发挥着积少成多,分散风险的作用,完成了一件件自然人之力量“可望不可及”的成就,2在社会生活中扮演着不可或缺的角色。
如果说公司是市场经济的主体,那么公司的相关制度无疑就是构成这一主体的细胞,其中的公司资本制度更是举足轻重。公司资本是指股东向公司的出资,其作为设立公司的必备条件之一,是公司的财产基础。在公司初始阶段,公司资本作为公司的“本钱”,是开展一系列生产经营活动的基础,同时,在这个阶段,公司的资本往往会转化成不同的生产资料为公司所占有;在公司运营阶段,公司资本代表了一定的公司信用,除了公司在日常经营中积累的企业信用外,其他市场主体愿意与其交易很大程度上会参考公司资本;最后,公司资本也为公司在交易过程中产生的债务承担了隐形的经济保证,有利于保障债权人利益的实现。
从上述公司资本制度的内容可知,公司资本制度在维持公司运营、控制交易风险、保障债务安全等方面发挥着重要的作用。除此之外,国家通过设立并调整公司资本制度来实现对公司设立的控制、发展的协调以及消亡的规制。公司法作为规范经济运转、促进商业发展、分散投资风险、提供创造财富与就业机会的工具,其制度的优劣与否,直接影响着一国的经济发展与国际竞争力。3有鉴于公司资本制度的重要性,各个实行市场经济制度的国家在这一问题上无不反复斟酌,谨小慎微。
2 我国公司资本制度改革的历史发展
随着我国社会主义市场经济的不断深入发展,作为市场重要组成部分的公司也在不断发展。我国根据国内外发展情况,结合具体国情,审时度势的对《公司法》做出了一些调整,
1993年,在国家经济体制改革的大背景下,许多国企纷纷改制。为了适应这一发展需要,我国正式颁布实施了《中华人民共和国公司法》。1993年的《公司法》对公司的成立设定了极为严苛的条件,在公司资本制度方面:规定了最低注册资本额,严格限定出资方式及比例,同时采用实缴制,实行严格的验资程序等。在当时的条件下,公司的设立还未如现代般普遍,1993年的《公司法》背景下设立的公司大多是从国有企业改制而来,4这也充分显示了当时为了适应国有制改革需要的这一立法价值取向。
2005年,随着改革的深化,经济的发展,加入WTO等事件的推动, 2005年《公司法》对此进行了较为重大的修改,具体可以概括为三点:一是将严格的法定资本制修改为折中授权资本制,2005年《公司法》规定股东首次出资在不低于法定最低限额的基础上,可以先实缴20%,并在两年内补足,由此可见,相对于93年《公司法》来说,05年的《公司法》从兼顾企业筹资困难和资本的利用效率,也在制度上对公司的信用和交易安全提供了保障;二是降低了法定的注册资本额,国家对于公司立法呈现出降低门槛,放宽准入,严格管理的趋势,以期推动经济的发展;三是出资类型的多样化,相对93年公司法,05年公司法转变了立法思路,以货币出资方式不得低于注册资本的比例代替原来的规定其他出资方式不得高于注册资本的比例,这样的更改大大促进了其他资本形式融入公司注册资本的程度,并允许以知识产权出资,促进了投资自由发展,调动了投资的积极性。
2013年的《公司法》修改,较之于2005年可谓是看似平淡实则突破巨大,虽然只在条文上做了简单的修改,但却对制度的变革有大破大立之功。除特殊行业另有规定以外,13年的《公司法》删除了注册资本的最低限额要求,并且取消了验资环节。同时将实缴制改为认缴制,并将具体缴纳的年限下放到公司的自治章程中规定,对非货币出资的比例限制的条款进行了删除。这种规定更大地放宽了非货币资本注
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